“時間銀行”：“時間換時間，服務換服務”

人口老齡化是如今中國面臨的一大挑戰，這使得養老服務需求不斷擴大。全國政協委員，九三學社中央委員、天津市委主委，天津大學副校長張鳳寶在全國兩會前夕接受中新社記者專訪時對構建中國“時間銀行”互助養老模式支招獻策。

養老服務“時間銀行”的基本內容通常是，鼓勵志愿者為老年人提供養老服務，并按一定標準記錄儲存服務時間，當志愿者年老需要時可提取積累的服務時間，用來兌換自己所需要的服務。有人把養老服務“時間銀行”通俗地概括為“時間換時間，服務換服務”。

張鳳寶指出，“時間銀行”已在南京、青島和上海等地嘗試，但運行中也存在困難，主要體現在：缺少政策支持和宣傳推廣力度，組織管理制度建設滯后，工作人員及志愿者能力難以適應服務對象需要，服務換算存在一定困難，信息化管理系統發展緩慢。

張鳳寶建議，由中國民政部牽頭，聯合國家發改委、財政部、國家衛健委等多部門，從國家層面出臺互助養老服務及“時間銀行”定位發展的相關指導性文件或政策文件，明確“時間銀行”相關規范，使“時間銀行”設立和運作有法可依、有章可循。

同時，由民政部最大限度地整合現有政府主導推動的以自上而下為主的志愿者和基金會平臺，將這些平臺中的運維、專業志愿者、志愿服務項目、資金募集等團隊和經驗與“時間銀行”互聯互通，既讓這些平臺找到圈層化的實體站點，也可以幫助“時間銀行”迅速壯大。

“加強組織制度建設，實現規范化和制度化發展。”張鳳寶指出，一是評估并實施志愿服務“時間銀行”儲蓄制度，構建“政府主導、通存通兌、權威統一”的“時間銀行”運行機制;二是健全激勵和保障機制;三是完善時間管理與發放機制;四是完善監督機制，對員工開展行為規范培訓，及時指正其違反規定的行為。

張鳳寶建議，以社區志愿服務站為基礎成立社區“時間銀行”的分行，招募管理監督培訓志愿者隊伍，并與專業社會組織合作，吸納更多專業人才，提高服務水平;完善志愿者審核、培訓考核制度;優化創新服務內容和服務方式，做好跟蹤服務、“時間銀行”閉環運行服務以及延期支付風險防范。

“制定和完善服務比例換算評價標準，實現通存通兌。”張鳳寶舉例說，要出臺“時間貨幣”標準化計量兌換方式細則，充分考慮各類服務活動的勞動強度等要素，做到計量精確、兌換合理，如依據老年人自理能力和工作人員的服務強度劃分護理等級，根據護理等級確定存兌系數。

當前，現代化信息技術發展日新月異。張鳳寶認為，要加快組織信息化建設，提高信息化程度，例如以區塊鏈技術永久記錄數據，確保“時間”資產的存儲和兌換公開透明;建立統一的志愿服務信息管理平臺，加強各地志愿服務相容、信息互通、數據共享;各種社會組織申請注冊端口，居民自由選擇社會組織并統一注冊。

標簽： 人口老齡化 養老 挑戰