推動“健康碼”全國互認

中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心近日發(fā)布的第47次《中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展?fàn)顩r統(tǒng)計報告》顯示，新冠肺炎疫情防控期間，全國一體化政務(wù)服務(wù)平臺推出“防疫健康碼”，累計申領(lǐng)近9億人，使用次數(shù)超過400億人次，支撐全國絕大部分地區(qū)實現(xiàn)“一碼通行”。

作為疫情防控的重要工具，許多城市聯(lián)合相關(guān)供應(yīng)商推出了健康碼，但“千地千面”、“一城一碼”的健康碼，給人們跨地區(qū)出行帶來不便。國家衛(wèi)健委、國家醫(yī)保局等日前聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于深入推進“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”“五個一”服務(wù)行動的通知》，明確各地落實健康碼全國互認、“一碼通行”。

一如電子身份證

“在杭州東站出站時，我直接出示政務(wù)服務(wù)平臺的健康碼，安保就放行了，感覺健康碼像一張電子身份證。”來自江蘇的吳先生這次出差感覺輕松不少：抵達浙江杭州后，他出入各公共場所，沒有重復(fù)申請杭州健康碼，而是直接出示國家政務(wù)服務(wù)平臺健康碼或江蘇的“蘇康碼”。

出差“達人”吳先生的手機小程序里已申請了十幾個地方的健康碼。而在全國，各地研發(fā)的健康碼不少。由于不同省份風(fēng)險等級、響應(yīng)級別和防控要求不同，各地健康碼生成標準和對接平臺不一，制約了“一碼通行”落地。針對這一問題，國家發(fā)展改革委副主任連維良日前在全國春運電視電話會議上表示，要落實好防疫健康碼統(tǒng)一政策、統(tǒng)一標準、全國互認、“一碼通行”。

隨著政策、標準逐漸統(tǒng)一，健康碼正加速走向全國互認。目前，依托全國一體化政務(wù)服務(wù)平臺數(shù)據(jù)共享等支撐，大部分省份的健康碼已實現(xiàn)了信息共享、互通互認。人們憑全國一體化政務(wù)服務(wù)平臺健康碼的無異常信息或各地健康碼綠碼均可通行，無需申領(lǐng)和出示到訪地健康碼，不需要重復(fù)出示其它疫情防控碼，進一步便利人員出行。

一系列國家標準發(fā)布，為加快推動各地健康碼的跨地區(qū)互通互認提供了技術(shù)支撐。2020年4月29日，《個人健康信息碼參考模型》、《個人健康信息碼數(shù)據(jù)格式》和《個人健康信息碼應(yīng)用接口》三項國家標準發(fā)布，個人健康信息碼加快走向碼制統(tǒng)一、展現(xiàn)方式統(tǒng)一、數(shù)據(jù)內(nèi)容統(tǒng)一。目前，京津冀、長三角、大灣區(qū)等全國絕大部分地區(qū)已實現(xiàn)“一碼通行”;作為旅游度假熱門地的海南，已與全國30個省份實現(xiàn)健康碼互認。

在快速普及中，健康碼也在不斷升級改造，實現(xiàn)信息互通，為更多人群提供便利。為便利老年人、兒童等不使用或不會操作智能手機的群體出行，國家政務(wù)服務(wù)平臺提供“老幼助查詢”功能，實現(xiàn)一鍵代辦代查;“四川天府健康通”微信小程序推出“離線碼”功能，支持下載打印紙質(zhì)“離線碼”;廣東省打造的“健康防疫核驗系統(tǒng)”，提供刷身份證進行出入登記和核驗健康碼(“粵康碼”)服務(wù)。為滿足各類防疫需求，國家政務(wù)服務(wù)平臺、騰訊健康碼、阿里健康碼等上線了核酸檢測預(yù)約、結(jié)果查詢，新冠疫苗接種查詢，密接自查，風(fēng)險區(qū)域查詢等功能。

推動全國互認

然而，當(dāng)前還有部分省市健康碼“一碼通行”、全國互認工作推進得并不順利。背后原因何在?

記者了解到，當(dāng)前健康碼互認難點主要在于各地疫情防控形勢和政策不同，這客觀上增加了各地防疫健康信息目錄匯聚至全國一體化平臺的難度和復(fù)雜性。數(shù)據(jù)共享安全性如何保證?數(shù)據(jù)泄露后的責(zé)任誰來承擔(dān)?具體執(zhí)行人員培訓(xùn)如何開展?……類似疑慮也阻礙了一些地方健康碼互認。

北京市人大常委會立法咨詢專家胡功群表示，健康碼互認目前在技術(shù)上沒有障礙，只需各地遵循標準技術(shù)規(guī)范，互相開放共享數(shù)據(jù)，保證業(yè)務(wù)的有效性和協(xié)同性。從深層原因看，健康碼互認考驗地方政府相關(guān)部門解決問題的意愿和決心。

專家表示，應(yīng)進一步提升各地政府運用大數(shù)據(jù)技術(shù)進行精準防控意識，不斷加強對基層執(zhí)行人員培訓(xùn)，及時了解掌握中央和各地疫情防控政策，確保健康碼真正實現(xiàn)全國互認。

有望數(shù)據(jù)全流通

上海市民徐女士近日來到華陽路街道社區(qū)事務(wù)受理服務(wù)中心補辦社保卡。在工作人員指導(dǎo)下，她站在“一碼通行”智能機器前，掃描身份證，機器顯示屏上顯示其體溫和“綠色通行”字樣。從查驗、取號、辦事、評價到離開大廳，徐女士只花了十幾分鐘。“以前來辦事，進門要刷‘隨申碼’健康碼，前后得花半小時，現(xiàn)在刷身份證就能測體溫，查健康碼狀態(tài)，還不用再填個人信息，真省心。”

據(jù)了解，這種“一碼通行”智能設(shè)備，實現(xiàn)了紅外測溫、掃碼實名登記、健康通行、智能取號、3.0系統(tǒng)一碼通辦、可視化數(shù)據(jù)展示，實現(xiàn)數(shù)據(jù)全程流通。

在中國各地，健康碼在就醫(yī)、辦事等便民惠民服務(wù)中正在顯現(xiàn)巨大效率。在福建，“電子健康碼”“醫(yī)保結(jié)算碼”“金融支付碼”的“多碼協(xié)同”應(yīng)用在14個省屬醫(yī)院落地，已覆蓋3680多萬人群。在廣東，7097萬居民激活了電子健康碼，便捷享受醫(yī)療健康服務(wù)，一人一碼，在全省任一醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)可以一碼通用。在浙江杭州，健康碼與電子健康卡、電子社保卡實現(xiàn)了互聯(lián)互通，未來還將拓展在公共交通、商貿(mào)旅游等領(lǐng)域的應(yīng)用。

除了“通行”，健康碼還能做很多事。為此，國家衛(wèi)健委等部門聯(lián)合發(fā)布的《關(guān)于深入推進“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”“五個一”服務(wù)行動的通知》指出，強化行業(yè)內(nèi)“一碼通用”，推動居民電子健康碼與金融支付碼、市民卡等“多碼融合”應(yīng)用，實現(xiàn)健康碼“一碼通行”。

中國電子技術(shù)標準院信息技術(shù)研究中心主任周平表示，健康碼應(yīng)用不僅是出行，與互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療、健康養(yǎng)老等都有一定關(guān)聯(lián)，未來從業(yè)態(tài)上講健康碼會涉及保險等社會保障。伴隨“一碼通行”的落實，健康碼的作用將越來越大。

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