偷倒建筑垃圾屢禁不止 一場偷倒與反偷倒的博弈

偷倒在村莊里的建筑垃圾

執法人員夜查建筑垃圾運輸車輛

隨著呼和浩特城市化進程的不斷加快，如何消化城建過程中產生的大量建筑垃圾就成了一個難題。連日來，北方新報正北方網對多起非法傾倒建筑垃圾的情況進行了連續報道，引起社會各界極大關注。那么，非法傾倒建筑垃圾現象為啥屢禁不止?呼和浩特每年究竟產生多少建筑垃圾?合法的建筑垃圾消納場又有幾個?帶著諸多疑問，北方新報正北方網記者進行了調查采訪。

建筑垃圾偷倒城郊防不勝防

4月初，多輛大卡車深夜闖入呼和浩特市賽罕區巴彥鎮保素村的蔬菜大棚區域內傾倒大量建筑垃圾。僅僅3個夜晚，蔬菜大棚區域的兩處空地上建筑垃圾就堆積成山。北方新報正北方網對此事進行報道后，監管部門迅速介入調查的同時，還先行清理了堆積的大量建筑垃圾。村民們說，若不及時制止，整個蔬菜大棚區域可能很快就會變成一個巨大的垃圾場。

接下來，記者前往呼和浩特市城郊多個村莊采訪時發現，很多村莊的荒地上都有建筑垃圾的蹤影，有些空地上的建筑垃圾已經堆積成山，有的則處于東一堆西一堆的雜亂狀態。很明顯，這都是從城區來的大卡車偷倒在這里的。據了解，這些建筑垃圾主要來自于房屋拆遷、建筑施工、道路開挖以及房屋裝飾裝修，具體包括工程渣土、廢棄泥漿、工程垃圾、拆除垃圾和裝修垃圾等。

記者在賽罕區帥家營村采訪時看到，該村與一處建筑工地的交界處，建筑垃圾已經堆成了一座很大的垃圾山。記者登上渣土山頂部后看到，渣土堆積時間較長的地方已長滿雜草，新傾卸渣土的地方車轍印兒還清晰可見。居住在附近的村民告訴記者，每到深夜，就有綠皮卡車前來偷倒建筑垃圾。有時候，村民出來阻攔，偷倒建筑垃圾的卡車司機根本不理，村民們只能眼睜睜地看著卡車倒完建筑垃圾揚長而去。

多個村莊的村民說，對于這些偷倒垃圾的大卡車簡直防不勝防，經常是村民們晚上一覺醒來，原本空空蕩蕩的空地上已經堆滿了建筑垃圾。

一場偷倒與反偷倒的博弈

4月14日深夜，賽罕區巴彥鎮綜合行政執法局執法人員全員出動，夜查非法偷倒建筑垃圾行為，北方新報正北方網記者應邀跟隨執法人員現場采訪。

對于偷倒建筑垃圾的現象，賽罕區巴彥鎮綜合行政執法局也是有苦難言。據該局謝局長介紹，巴彥鎮轄區面積廣闊，而該局只有10多名執法人員，對于偷倒建筑垃圾的行為，采用嚴防死守的辦法根本行不通。這些偷倒建筑垃圾的車輛，夜晚開始偷倒垃圾之前，不僅先有專人踩點，還會派出幾個人專門在綜合執法局門前盯梢，只要執法車輛一開出單位，盯梢人員通過對講機告知了正在偷倒或正準備偷倒建筑垃圾的卡車司機。所以，執法人員一直很難把偷倒建筑垃圾的卡車抓個現行。

無奈之下，該局后來在夜查時都是臨時選擇地點集合，而且執法人員都是駕駛私家車開展行動。采訪中，謝局長苦笑說，最初這個辦法很管用，可行動了幾次之后，負責盯梢的那伙人連執法人員的私家車也給認住了，往往是執法人員這邊剛出發，就被盯梢的人發現了。

4月14日23時許，記者隨同執法人員開始行動。很快，執法人員就在一條路上攔下了一輛滿載建筑垃圾的綠皮卡車，當時該車正向東行駛。當執法人員詢問這輛車是從哪里拉的建筑垃圾，準備把建筑垃圾卸到哪里去時，卡車司機聲稱要送往建筑垃圾消納場。對此，執法人員質問卡車司機，呼和浩特東面根本就沒有合法的建筑垃圾消納場，你到底要卸到哪里去?卡車司機立即無言以對。

過了不一會兒，一名男子駕車來到現場，聲稱是這輛綠皮卡車所屬公司負責人。該男子一點也不懼怕執法人員，一來到現場就大聲質問：“我們的車并沒有亂倒建筑垃圾，難道拉著建筑垃圾在路上走也犯法了嗎?”當執法人員要求對方說明傾倒這車建筑垃圾的具體地點時，該男子又大聲說：“呼和浩特就沒有合法的建筑垃圾消納場，你們告訴我，我們該把建筑垃圾卸到哪里去?”對此，執法人員質問，土左旗兵州亥境內就有一處合法的建筑垃圾消納場，你們的車拉著建筑垃圾不向西行駛，為啥要向東行駛時，該男子這才不作聲了。最終，這輛滿載建筑垃圾的綠皮卡車在執法人員的跟蹤監督下，又返回了位于新城區境內的一處工地。

謝局長說，盡管該局加強了夜間巡查，仍難以阻止建筑垃圾偷倒行為。更多時候，是有的卡車開到某個沒有監控的偏僻村莊或角落偷倒建筑垃圾，執法隊員夜間難以巡查到。有時即便查到了，如果沒有充足證據，也無法做出處罰。

全市只有一處合法消納場

有關人士認為，建筑垃圾偷倒現象之所以屢禁不止，與建筑垃圾消納場地緊缺有關。對于呼和浩特市只有一個合法建筑垃圾消納場在土左旗兵州亥區域服務中心境內的說法，記者從呼和浩特市環衛服務中心渣土科科長王新剛口中也得到了證實。

有人這樣形容，每到夜幕降臨，一些滿載著建筑垃圾的卡車，就像是一只又一只四處尋窩下蛋的母雞，這蛋總歸是要下出來的，至于把蛋下在什么地方，那就要看哪里是監管的薄弱環節了。執法人員告訴記者，有些卡車拉著建筑垃圾出來，轉著轉著，一眨眼功夫就把一車建筑垃圾倒在某處空地上逃之夭夭了。

就這樣，一車又一車建筑垃圾進入了一村又一莊，它們或藏身山林，或明目張膽地倒在路邊，體量巨大，不僅破壞生態環境，給居民生產生活帶來安全隱患，而且滋生出一系列社會問題。

采訪中，記者還了解到，有的綠皮卡車之所以敢闖入村莊倒垃圾，還因為村里一般都有“內鬼”接應。有些“內鬼”大多都以村里需要拉來建筑垃圾“修路”或“平整土地”為名，其主要目的其實就是為了暗中私自收取“消納費”。

綜合利用建筑垃圾的產業園區即將建成

4月21日，呼和浩特市環衛服務中心渣土科科長王新剛在接受北方新報正北方網記者采訪時告知，呼和浩特市2020年度建筑垃圾產生量為500多萬噸，其中包括可再利用的好土300萬噸。這300萬噸好土，大多都用在了園林綠化、道路維修、回填等方面。

王新剛認為，雖然呼和浩特市當前只有一個合法的建筑垃圾消納場，但建筑垃圾的產量和消納能力之間的矛盾并不嚴重。當前，建筑垃圾的運距問題才是最突出的矛盾。以前，建筑垃圾的運距一般都是在10公里或20公路范圍內。可是，隨著呼和浩特城區面積的不斷擴展，現在已經增加到30公里甚至40公里的范圍內。呼和浩特現有建筑垃圾運輸企業62家。運距遠了，自然就增加了這些企業的運輸成本。于是，便出現了個別運輸車輛就近偷倒建筑垃圾的現象。

王新剛說，對于這種就近偷倒建筑垃圾的行為，一經發現，必須依法嚴肅查處。其實，呼和浩特的建筑垃圾運距已經很近了，他曾經到深圳、武漢、鄭州等地進行過考察，這些城市建筑垃圾的運距都在150公里左右。

據了解，呼和浩特在建筑垃圾處理方面，也有過很好的經驗。據報道，如今的呼和浩特北山公園，就是利用修建北二環快速路的廢渣土修建的城市花園。北山公園原址原本是一處快速路修建剩余渣土堆放場，占地面積15公頃，原地貌極限高差28米，涉及治理渣土土方量330萬方。當時，有關部門認為這些渣土運到其他地方成本比較高，運到哪里利用價值都比較小。于是，呼和浩特市政府就決定創新性地將渣土變公園。

據王新剛介紹，在呼和浩特市和林縣境內，一個綜合利用建筑垃圾的產業園區即將建成。園區建成后，呼和浩特城區內所有建筑垃圾都將運送到這里進行分解處理再利用。

據報道，建筑垃圾完全可以分解再利用到多個領域：1.利用廢棄建筑混凝土和廢棄磚石生產粗細骨料，可用于生產相應強度等級的混凝土、砂漿或制備諸如砌塊、墻板、地磚等建材制品。粗細骨料添加固化類材料后，也可用于公路路面基層。2.利用廢磚瓦生產骨料，可用于生產再生磚、砌塊、墻板、地磚等建材制品。3.渣土可用于筑路施工、樁基填料、地基基礎等。4.對于廢棄木材類建筑垃圾，尚未明顯破壞的木材可以直接再用于重建建筑，破損嚴重的木質構件可作為木質再生板材的原材料或造紙等。5.廢棄路面瀝青混合料可按適當比例直接用于再生瀝青混凝土。6.廢棄道路混凝土可加工成再生骨料用于配制再生混凝土。7.廢鋼材、廢鋼筋及其他廢金屬材料可直接再利用或回爐加工。8.廢玻璃、廢塑料、廢陶瓷等建筑垃圾視情況區別利用。

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