西安市持續推進“證照分離”改革 不斷優化營商環境獲企業點贊

7月底，我市某餐飲公司的負責人李先生在雁塔區政務服務大廳僅用半小時就拿到了營業執照，并同步完成了經營許可備案，極大地簡化了辦證程序，為企業節省了開辦時間。作為我市深化“證照分離”改革的受益者，李先生直呼：“要為西安的政務服務速度和營商環境點贊!”

從2018年11月10日，我市在全市范圍內推行106項涉企行政審批事項“證照分離”改革以來，聚焦企業準入過程中“準入不準營”難題，持續推出了一系列扎實有力的舉措，讓市場主體便捷準入準營，營商環境持續優化，市場主體感受度明顯提升。 正如李先生感慨的那樣：“不斷優化的營商環境給企業提供了發展的沃土，讓企業扎根的信心更足”。

營業執照和經營許可證就像是企業進入市場的兩把“鑰匙”。要開辦一家企業，既要申辦營業執照，還要取得主管部門的經營許可，需要反復提交資料，耗費大量時間和成本。

為深化“放管服”改革，不斷優化營商環境，2018年11月10日開始，我市建立了“證照分離”改革聯席會議制度，在全市范圍內對國務院確定的第一批106項涉企行政審批事項實施“證照分離”改革。從2019年12月開始，我市在陜西自貿試驗區西安區域范圍內對中省層面設定的涉企經營許可事項開展“證照分離”全覆蓋改革，以市場主體需求為導向，按照直接取消審批、審批改為備案、實行告知承諾、優化審批服務4種方式分類推進，逐項確定改革舉措，精簡辦事程序、優化辦事環節、壓縮辦事時限。

同時，我市將“證照分離”改革與“一網通辦”、“一件事、一次辦”等改革協同聯動，進一步壓減審批環節、時限和材料。特別是，對實行告知承諾、優化審批服務兩類改革方式的對應事項，充分依托“一網通辦”系統優勢，大力推行“前臺綜合受理、后臺分類審批、統一窗口出件”的“綜合窗口”服務模式，實行“證照聯辦”，通過優化審批流程和集中審批程序，將行業主管部門辦理的多個行政審批事項集成為企業群眾視角的“一件事、一次辦”，極大地提高了辦事效率。

“以去年實施的告知承諾制為例，通過優化食品生產許可準入服務，讓原本需要15個工作日、經過10個步驟才能辦理的業務，幾分鐘就能辦理。”市市場監管局行政審批處主要負責人介紹，去年9月份開始，我市在自貿試驗區西安區域針對低風險的食品生產企業開辦率先實行告知承諾制，企業在申請辦理生產許可證時，只需提交申請書、《低風險品種食品生產許可承諾書》，許可部門將不再進行現場核查，當場為其作出行政許可，頒發食品生產許可證，進一步壓縮了辦證時限。據介紹，截至今年上半年，自貿試驗區西安區域累計30759戶市場主體享受到“證照分離”改革帶來的紅利。

今年5月19日，國務院印發了《關于深化“證照分離”改革進一步激發市場主體發展活力的通知》，在全國范圍內實施涉企經營許可事項全覆蓋清單管理，按照直接取消審批、審批改為備案、實行告知承諾、優化審批服務等四種方式分類推進審批制度改革，建立簡約高效、公正透明、寬進嚴管的行業準營規則，大幅提高市場主體辦事的便利度和可預期性。

據介紹，按照相關通知要求，我市對全市“證照分離”改革全覆蓋工作從“改革目標、工作任務、組織落實”作出部署安排，結合省級、市級事項委托下放情況，形成了中央和地方層面設定涉及西安市實施的154項涉企經營許可事項改革在全市范圍內進行推廣。此外，自貿試驗區西安區域所在的開發區，除落實這154項涉企經營許可事項外，還增加實施中央層面設定的69項涉企經營許可事項，進一步深化改革力度，著力提高市場主體準入準營便利度。

標簽： 營商環境 企業 市場 優化