全面強(qiáng)化就業(yè)優(yōu)先政策 推動就業(yè)擴(kuò)容提質(zhì)

8月16日召開的國務(wù)院常務(wù)會議再次聚焦就業(yè)話題，會議審議通過“十四五”就業(yè)促進(jìn)規(guī)劃，全面強(qiáng)化就業(yè)優(yōu)先政策，推動就業(yè)擴(kuò)容提質(zhì)。

就業(yè)，關(guān)乎百姓生計，關(guān)系發(fā)展大局。在今年的政府工作報告中，就業(yè)一詞共出現(xiàn)36次，其中“城鎮(zhèn)新增就業(yè)1100萬人以上”被列入今年發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)。同樣，就業(yè)也成了國務(wù)院常務(wù)會議上出現(xiàn)的高頻詞之一。

7月7日，國務(wù)院常務(wù)會議確定加強(qiáng)新就業(yè)形態(tài)勞動者權(quán)益保障的若干政策措施;

6月22日，國務(wù)院常務(wù)會議部署“十四五”時期縱深推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新，更大激發(fā)市場活力促發(fā)展、擴(kuò)就業(yè)、惠民生;

5月26日，國務(wù)院常務(wù)會議指出，全國小微企業(yè)總數(shù)超過4400萬戶、個體工商戶超過9500萬戶，成為我國就業(yè)主力軍。會議部署進(jìn)一步支持小微企業(yè)、個體工商戶紓困和發(fā)展;

5月12日，國務(wù)院常務(wù)會議決定將部分減負(fù)穩(wěn)崗擴(kuò)就業(yè)政策期限延長到今年底，確定進(jìn)一步支持靈活就業(yè)的措施;

3月31日，國務(wù)院常務(wù)會議圍繞更大激發(fā)市場主體活力、促進(jìn)穩(wěn)就業(yè)保民生，確定了深化“放管服”改革的具體舉措;

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就業(yè)是最大的民生，我國有14億人口、約9億勞動力，解決好就業(yè)問題，始終是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的一項重大任務(wù)。

8月16日，國家統(tǒng)計局發(fā)布的數(shù)據(jù)告訴了我們這項任務(wù)完成的最新進(jìn)展情況：1-7月份，全國城鎮(zhèn)新增就業(yè)822萬人，已經(jīng)完成全年目標(biāo)的74.7%。

正如統(tǒng)計局新聞發(fā)言人付凌暉所解讀，就業(yè)形勢穩(wěn)定主要原因來自于：

一是經(jīng)濟(jì)逐步恢復(fù)，用工需求增加。二季度，GDP兩年平均增長5.5%，比一季度加快0.5個百分點(diǎn);

二是新動能成長壯大，靈活就業(yè)增加。隨著雙創(chuàng)快速發(fā)展，共享經(jīng)濟(jì)、平臺經(jīng)濟(jì)快速成長，新業(yè)態(tài)新模式不斷涌現(xiàn)，就業(yè)帶動效應(yīng)在增強(qiáng)。快遞小哥、網(wǎng)絡(luò)直播、網(wǎng)約車司機(jī)等靈活就業(yè)崗位在增加;

三是就業(yè)優(yōu)先政策持續(xù)顯效。持續(xù)推進(jìn)企業(yè)減負(fù)、穩(wěn)崗擴(kuò)就業(yè)，實(shí)施高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)促進(jìn)計劃，有序引導(dǎo)農(nóng)民工外出就業(yè)，完善靈活就業(yè)人員的權(quán)益保障，以上措施都有利于促進(jìn)就業(yè)穩(wěn)定。

中國勞動和社會保障科學(xué)研究院副院長莫榮表示，積極的財政政策、穩(wěn)健的貨幣政策和就業(yè)優(yōu)先政策共同發(fā)力，我國穩(wěn)就業(yè)保民生工作取得顯著成效。特別是今年一系列通過保市場主體來保就業(yè)的穩(wěn)崗增崗措施，穩(wěn)定了預(yù)期，穩(wěn)定了市場，穩(wěn)定了就業(yè)。

成績來之不易。然而，我們也需要認(rèn)清的是，當(dāng)前我國面對的國內(nèi)外形勢依然錯綜復(fù)雜。本次國務(wù)院常務(wù)會議指出，“十四五”時期我國城鎮(zhèn)就業(yè)壓力依然較大，要繼續(xù)把就業(yè)擺在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和宏觀政策優(yōu)先位置，強(qiáng)化政府責(zé)任，堅持市場主導(dǎo)，推動實(shí)現(xiàn)更加充分更高質(zhì)量就業(yè)。

如何落實(shí)，本次國務(wù)院常務(wù)會議也提出了五方面要求：

一是強(qiáng)化財政、貨幣等政策支持就業(yè)的導(dǎo)向，促進(jìn)吸納就業(yè)能力強(qiáng)的勞動密集型行業(yè)發(fā)展，推動服務(wù)業(yè)線上線下融合發(fā)展，多渠道促進(jìn)靈活就業(yè)。

二是強(qiáng)化創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，放大就業(yè)倍增效應(yīng)。深化“放管服”改革，破除束縛創(chuàng)業(yè)的壁壘，加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)支持，保護(hù)企業(yè)家精神，激發(fā)勞動者創(chuàng)業(yè)積極性。

三是推進(jìn)新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新商業(yè)模式健康發(fā)展，增加新的就業(yè)崗位。

四是完善機(jī)制和政策，做好高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、退役軍人和脫貧人口等就業(yè)服務(wù)。努力消除就業(yè)歧視，加強(qiáng)靈活就業(yè)人員和大齡、婦女勞動者等權(quán)益保護(hù)。

五是面向市場需要加強(qiáng)職業(yè)技能培訓(xùn)，提升勞動者技能和安全生產(chǎn)素質(zhì)。

在7月30日舉行的國務(wù)院新聞辦發(fā)布會上，財政部部長劉昆曾透露，今年社會保障和就業(yè)支出為34427億元，財政部將統(tǒng)籌用好就業(yè)補(bǔ)助資金等各類資金，加大對重點(diǎn)群體就業(yè)的幫扶，繼續(xù)實(shí)施失業(yè)保險保障擴(kuò)圍政策，發(fā)揮保生活、防失業(yè)、促就業(yè)的功能作用，推動穩(wěn)住就業(yè)基本盤。

據(jù)市場監(jiān)管總局有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，市場監(jiān)管部門將推出多項舉措，做好對個體工商戶幫扶工作。一是聚焦就業(yè)導(dǎo)向，鼓勵地方政府因地制宜增加經(jīng)營場所資源供給，為個體工商戶提供租金低廉的經(jīng)營場所;二是持續(xù)嚴(yán)厲整治各種亂收費(fèi)、亂罰款、亂攤派等行為，堅決制止加重個體工商戶負(fù)擔(dān)的各類違法行為。督促引導(dǎo)相關(guān)的平臺企業(yè)，降低過高的不合理收費(fèi)和抽成，提高各項收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)則和抽成比例的公開透明度;三是推動個體工商戶以及靈活就業(yè)人員參加社保，加大對個體工商戶的金融支持力度，完善創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)和職業(yè)培訓(xùn)服務(wù)。鼓勵就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)、創(chuàng)業(yè)孵化機(jī)構(gòu)為個體工商戶提供更多的創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)服務(wù)和就業(yè)服務(wù)，緩解個體工商戶招工難問題，同時為個體工商戶提供線上的職業(yè)培訓(xùn)、靈活就業(yè)的供需對接等就業(yè)服務(wù)，幫助個體工商戶提升素質(zhì)和抗風(fēng)險能力。

就在上個月，人社部、國家發(fā)展改革委等八部門共同印發(fā)《關(guān)于維護(hù)新就業(yè)形態(tài)勞動者勞動保障權(quán)益的指導(dǎo)意見》，對于近年來迅速發(fā)展的平臺經(jīng)濟(jì)，意見從健全公平就業(yè)、勞動報酬、休息、勞動安全、社會保險制度，強(qiáng)化職業(yè)傷害保障，完善勞動者訴求表達(dá)機(jī)制等多方面，補(bǔ)齊了勞動者權(quán)益保障的制度短板，還將所有新就業(yè)形態(tài)勞動者納入勞動保障基本公共服務(wù)范圍。為新就業(yè)形態(tài)勞動者構(gòu)筑權(quán)益“防護(hù)網(wǎng)”。

穩(wěn)就業(yè)、保就業(yè)，關(guān)鍵還要靠發(fā)展。中國經(jīng)濟(jì)韌性強(qiáng)、回旋余地也大，相信在經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定恢復(fù)的有力支撐下，在就業(yè)優(yōu)先政策的持續(xù)發(fā)力下，未來就業(yè)形勢持續(xù)改善一定能夠有更堅實(shí)的保障。(閆雨昕/文 程媛媛/海報設(shè)計)

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