西安市上下不斷織密照護(hù)服務(wù)網(wǎng) 為“一老一小”托起穩(wěn)穩(wěn)的幸福

第七次全國人口普查數(shù)據(jù)顯示，我國60歲及以上人口已達(dá)2.64億。預(yù)計(jì)“十四五”時(shí)期這一數(shù)字突破3億，我國將從輕度老齡化進(jìn)入中度老齡化階段。

老有所養(yǎng)，幼有所育，是與千家萬戶息息相關(guān)的民生問題，更是積極應(yīng)對(duì)人口老齡化的關(guān)鍵舉措。聚焦“一老一小”兩個(gè)重點(diǎn)群體，關(guān)心關(guān)愛老年人晚年生活，助力未成年人健康成長(zhǎng)，不斷滿足全齡段群眾多元化需求，已成為全社會(huì)的共同期待。為更好地照顧“一老一小”，近年來，全市上下不斷織密照護(hù)服務(wù)網(wǎng)，為“一老一小”托起穩(wěn)穩(wěn)的幸福。

在家門口養(yǎng)老 幸福只有“一碗湯的距離”

不用離家，老人只要打個(gè)電話，可口的飯菜就能送到身邊;不用離開生活的小區(qū)，老人就可以躺在按摩椅上和老友們喝茶、下棋;不用去醫(yī)院，就有專業(yè)的養(yǎng)護(hù)人員給老人提供日常健康體檢服務(wù)……如此精細(xì)化、溫情化的生活其實(shí)就在我們身邊。

65歲的陳友會(huì)家住華清東路海納物流小區(qū)，自從今年8月底家門口的向陽社區(qū)日間照料中心開門運(yùn)營開始，她每天的生活就變得豐富起來。“早晨起來遛遛彎，呼吸呼吸新鮮空氣，接著我就到社區(qū)艾灸、按摩、看書，和其他老人一起聊聊天、下下棋……”陳友會(huì)說。

同一社區(qū)的謝嬌英是陳友會(huì)的“老伙伴”，她說：“等社區(qū)的助老餐廳“飯大爺”開放后，一日三餐都可以在社區(qū)解決了，日子會(huì)過得更瀟灑。”

如此祥和的場(chǎng)景在韓森寨街道福邸銘門社區(qū)每天也在上演。“社區(qū)的居家養(yǎng)老服務(wù)中心為社區(qū)老年人提供托管照顧、休息餐飲、康復(fù)娛樂等日間照料服務(wù)，老人們白天來這娛樂休閑，還有人照顧，晚上到點(diǎn)回家，既幫助老人排解了寂寞，也為忙于工作、無暇照料老人的子女解決了后顧之憂。”在福邸銘門社區(qū)黨委書記、主任藺倩的介紹下，記者參觀了整個(gè)養(yǎng)老服務(wù)中心，在這個(gè)400平方米左右的地方，有多個(gè)獨(dú)立的房間是老人們的休養(yǎng)區(qū)，公共生活區(qū)域有助浴室、洗手間、閱覽室、康復(fù)訓(xùn)練室、娛樂室、理療室等等，樓下還設(shè)有社區(qū)餐廳，麻雀雖小，卻能滿足老人養(yǎng)老中的所有需求。

“在家沒啥事，一大早就過來，這里的護(hù)理員勤快、利索，還陪我們老人聊天，餐廳每餐有十幾個(gè)菜品可以自由選擇，很多社區(qū)老人都來，都是老鄰居了，相處起來跟一家人一樣。”該社區(qū)70歲的王大媽是養(yǎng)護(hù)中心的常客，對(duì)于這種“養(yǎng)老不離家”的服務(wù)方式非常認(rèn)可。

“在家門口吃上一頓健康營養(yǎng)、物美價(jià)廉的熱乎飯，平常能有人陪著一起說說笑笑就能知足了。”住在五路口附近鐵路一號(hào)院的90歲老人孫秀蘭坦言。的確，就餐問題，一直是老年人最關(guān)心的問題之一，目前西安市充分整合養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)資源，不斷健全老年人助餐服務(wù)體系，涌現(xiàn)出了“飯大爺”“中央廚房”等老年助餐服務(wù)模式，有效打通了老年助餐服務(wù)的“最后一公里”，將實(shí)現(xiàn)家門口養(yǎng)老，縮短至“一碗湯的距離”。

中午飯點(diǎn)剛到，居住在西三路社區(qū)的陳達(dá)善老人和往常時(shí)間一樣來到了社區(qū)“飯大爺”老年助餐點(diǎn)排隊(duì)點(diǎn)餐。陳達(dá)善說：“年齡大了，飯菜健康營養(yǎng)均衡就行，在家自己做飯沒有在老年餐廳吃得豐富，這里的飯菜每天都換新花樣，有葷有素，便宜實(shí)惠。”餐后，陳達(dá)善還拿出兩個(gè)空餐盒，又打了一份兩葷兩素的套餐準(zhǔn)備給老伴帶回家。“老伴之前做了髖關(guān)節(jié)手術(shù)，出門不方便，我吃完給老伴帶回去，到家飯還是熱熱乎乎的，我們兩個(gè)人吃頓午餐只需要14元，比在家做飯吃還劃算，這個(gè)餐廳真是解決了我們生活的大難題。”陳達(dá)善說。在胡家廟街道的萬東社區(qū)餐廳，同樣每天都會(huì)接待轄區(qū)上百位老年人就餐，除了堂食之外，對(duì)于行動(dòng)不便的老年人，社區(qū)還會(huì)安排志愿者送餐上門，真正實(shí)現(xiàn)了“不離家”就能享受到優(yōu)質(zhì)的養(yǎng)老服務(wù)。

“15分鐘養(yǎng)老圈”

讓老年人“老有頤養(yǎng)”

據(jù)國家衛(wèi)生健康委統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，我國90%左右的老年人選擇居家養(yǎng)老，7%左右的老年人依托社區(qū)支持養(yǎng)老，3%的老年人入住機(jī)構(gòu)養(yǎng)老。居家養(yǎng)老為主的現(xiàn)狀，要求社區(qū)層面做好配套服務(wù)。

記者從西安市民政局了解到，我市現(xiàn)有60歲以上老年人口161.96萬人，占全市總?cè)丝诘?6.19%，人口呈現(xiàn)老齡化、老年家庭空巢化、群體結(jié)構(gòu)多元化的特點(diǎn)，我市連續(xù)四年將居家養(yǎng)老服務(wù)納入惠民實(shí)事。目前，我市有養(yǎng)老機(jī)構(gòu)153家、社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)站829個(gè)、農(nóng)村幸福院1109個(gè)、日間照料中心106家，累計(jì)建成各類養(yǎng)老床位5.6萬張，每千名老人擁有養(yǎng)老床位數(shù)達(dá)到36.1張，全市基本建立起以居家為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、機(jī)構(gòu)為補(bǔ)充、醫(yī)養(yǎng)相結(jié)合的多層級(jí)養(yǎng)老服務(wù)體系。

近年來我市先后出臺(tái)了《西安市人民政府關(guān)于加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的實(shí)施意見》《西安市養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施布局規(guī)劃(2018-2030年)》等文件，對(duì)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展目標(biāo)、規(guī)劃布局、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、運(yùn)營模式等予以明確。為了更好地為市民辦實(shí)事，我市先后制定印發(fā)了“15分鐘養(yǎng)老圈”實(shí)施方案和實(shí)施細(xì)則，采取“新建一批、提升改造一批、優(yōu)化整合一批”的措施，加強(qiáng)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)，計(jì)劃到2021年覆蓋100%城市社區(qū)和80%以上農(nóng)村社區(qū)，同時(shí)持續(xù)推進(jìn)放管服改革，以獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助、稅收優(yōu)惠、費(fèi)用減免等政策，著力鼓勵(lì)社會(huì)資本參與。

榮華歡樂頌社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心就是其中一家專門從事社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)的社會(huì)組織，該組織負(fù)責(zé)人何穎告訴記者，目前在西安建立了65家門店，通過社區(qū)養(yǎng)老示范站、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合示范點(diǎn)，致力于打造一站式養(yǎng)老服務(wù)平臺(tái)和“15分鐘養(yǎng)老生活圈”。記者在一家社區(qū)的養(yǎng)老服務(wù)中心內(nèi)看到，這里除了日間照料、老年餐廳、居家上門、健康服務(wù)等常規(guī)養(yǎng)老生活服務(wù)外，還有家庭適老化改造、老年大學(xué)、文化旅居、公益學(xué)堂等個(gè)性化的服務(wù)內(nèi)容，同時(shí)，榮華歡樂頌社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心還積極打造信息化平臺(tái)，通過智能網(wǎng)關(guān)、無限呼叫器、智能手環(huán)等科技手段為老人服務(wù)。

除了“榮華”這一品牌外，西安還引進(jìn)了50多家社會(huì)組織參與210余個(gè)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)站和農(nóng)村幸福院養(yǎng)老服務(wù)。積極探索公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)改革，推進(jìn)“公建民營”，目前，全市已有7家“公建民營”養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，全面推進(jìn)全齡化社區(qū)養(yǎng)老，讓老年人“老有頤養(yǎng)”。

家有年幼子女

家長(zhǎng)們期待社會(huì)發(fā)展能更加“適兒化”

2019年，“幼有所育”作為補(bǔ)齊民生短板的重要內(nèi)容，已經(jīng)被國家擺在首要位置。近年來，各級(jí)政府和社會(huì)越來越關(guān)注和重視0-3歲嬰幼兒育護(hù)工作。

在2021年3月正式發(fā)布的《中華人民共和國國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》中，針對(duì)公辦幼兒園入園難、民辦幼兒園入園貴、0-3歲嬰幼兒托育機(jī)構(gòu)少等等問題指明可時(shí)間表和路線圖。規(guī)劃綱要提出，將在“十四五”期間大力發(fā)展普惠托育服務(wù)體系，積極發(fā)展多種形式的嬰幼兒照護(hù)服務(wù)機(jī)構(gòu)，并將“每千人口擁有3歲以下嬰幼兒托位數(shù)由目前的1.8個(gè)提高到4.5個(gè)”列入“十四五”經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要指標(biāo)。此外，規(guī)劃綱要以專欄形式提出開展100個(gè)兒童友好城市示范，加強(qiáng)校外活動(dòng)場(chǎng)所、社區(qū)兒童之家建設(shè)和公共空間適兒化改造，完善兒童公共服務(wù)設(shè)施;支持150個(gè)城市利用社會(huì)力量發(fā)展綜合托育服務(wù)機(jī)構(gòu)和社區(qū)托育服務(wù)設(shè)施，新增示范性普惠托位50萬個(gè)以上。

在西安，越來越多的托育機(jī)構(gòu)在社區(qū)、公寓、寫字樓、商業(yè)中心等人口集中的區(qū)域開辦起來。華清學(xué)府城社區(qū)內(nèi)就有這樣一家面向0-3歲幼兒的托育園。針對(duì)社區(qū)人口多、育齡婦女集中的實(shí)際情況以及居民反映雙職工家庭年幼子女看管難的問題，2019年華清學(xué)府城社區(qū)一家由衛(wèi)健部門指導(dǎo)、街道支持、社區(qū)共同參與管理的社區(qū)托育園開始運(yùn)營了，這也是西安市第一家托育系統(tǒng)備案機(jī)構(gòu)，陜西省第一批試點(diǎn)托育園。

近日，記者走進(jìn)這家托育園看到，內(nèi)部的裝飾色調(diào)以親自然為主，設(shè)有活動(dòng)室、閱讀區(qū)、保健室等，并配備全方位監(jiān)控系統(tǒng)，為嬰幼兒提供多方位的保護(hù)。園區(qū)負(fù)責(zé)人張坤介紹，園區(qū)分為兩個(gè)部分，共800平方米，根據(jù)幼兒園年齡配備有教師、保育員，目前園區(qū)內(nèi)共有幼兒30人，教職人員共12人。“從社區(qū)的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)看，小區(qū)共有1萬多人，其中20%-30%的家庭中有學(xué)齡前幼兒，居民對(duì)于托育園的需求量很大，但作為小區(qū)居民家門口的托育園，目前園區(qū)的場(chǎng)地有限，接收的孩子數(shù)量也有限，希望能有更多的社會(huì)力量加入進(jìn)來，大家一起努力幫助年輕爸媽們有效解決家有0-3歲幼兒照護(hù)這一‘甜蜜負(fù)擔(dān)’。”該托育園執(zhí)行園長(zhǎng)張瑜說。

“小區(qū)里有了托育園對(duì)于育齡婦女是好事，特別是對(duì)于家有幼兒的雙職工家庭來說更是利好，但是現(xiàn)有托育園的承載量有限，托育園整體托位不足，公益性和普惠性也有待提高。”采訪中一位家長(zhǎng)坦言，家里2歲的二胎正在一家民營的托育園托管，每個(gè)月托費(fèi)算下來需要4000多元，這對(duì)于工薪家庭來說經(jīng)濟(jì)壓力比較大，她希望相關(guān)政策能加快落地，整個(gè)社會(huì)發(fā)展能更加“適兒化”，讓更多的家庭獲益受惠。

服務(wù)好“一老一小”

是最大的民生

“一老一小”牽動(dòng)著每一個(gè)家庭，服務(wù)好“一老一小”，是最大的民生，也是最實(shí)的民生。

“目前全市居家社區(qū)養(yǎng)老硬件設(shè)施仍不盡完善，服務(wù)內(nèi)容供給和專業(yè)人員支撐尚存不足。”市政協(xié)委員劉西京認(rèn)為，要加快編制“十四五”養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施和項(xiàng)目布局專項(xiàng)規(guī)劃，積極發(fā)展嵌入式養(yǎng)老，在政府的指導(dǎo)下充分調(diào)動(dòng)社會(huì)各方資源，不斷完善社區(qū)日間照料中心、老年餐廳、兒童托育中心的硬件設(shè)置和配置。針對(duì)不同年齡人的需求定制個(gè)性化產(chǎn)品和服務(wù)，將存量廠房、閑置用地改建為養(yǎng)老設(shè)施、公益性普惠性托育機(jī)構(gòu)，盤活區(qū)內(nèi)資源。采取公益性崗位、志愿服務(wù)的形式，充分釋放社會(huì)資源，形成集中照料、護(hù)理老年人、看護(hù)幼兒的模式，進(jìn)一步降低社區(qū)養(yǎng)老育幼的成本，同時(shí)還應(yīng)繼續(xù)探索智慧養(yǎng)老發(fā)展，從硬件和軟件上不斷提升服務(wù)質(zhì)量。

據(jù)悉，針對(duì)養(yǎng)老服務(wù)體系存在的一些問題，西安市實(shí)施了養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)行動(dòng)，落實(shí)新建住宅小區(qū)養(yǎng)老服務(wù)用房配套建設(shè)要求，按照新建住宅小區(qū)每百戶不低于20平方米的標(biāo)準(zhǔn)配建養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施。同時(shí)，全面支持家庭承擔(dān)養(yǎng)老服務(wù)，探索建立居家老年人探訪制度，實(shí)施老年人家庭適老化改造工程。優(yōu)化老年人住行醫(yī)養(yǎng)等環(huán)境，推動(dòng)老年宜居環(huán)境建設(shè)，加強(qiáng)適老環(huán)境建設(shè)和改造，減少老年人意外傷害……到2022年，西安市將建設(shè)好一批示范性城鄉(xiāng)老年友好型社區(qū)，并形成老年人、家庭、社會(huì)、政府共同參與的良好氛圍。

近年來，不少社區(qū)開始引進(jìn)由政府購買的第三方服務(wù)的形式，來解決居民所需，這些服務(wù)也都傾向于“一老一小”。從事多年社工服務(wù)的西安市陽光社會(huì)工作服務(wù)中心主任康梅介紹，該中心致力于為社區(qū)提供本土化社工服務(wù)，目前與碑林區(qū)、蓮湖區(qū)多個(gè)街道、社區(qū)合作，開展老年餐廳、少年兒童周末輔導(dǎo)以及困境兒童幫扶等多項(xiàng)內(nèi)容的服務(wù)。根據(jù)多年的工作經(jīng)驗(yàn)看來，康梅認(rèn)為，目前的社區(qū)“一老一小”服務(wù)自我“造血功能”不足。雖然社區(qū)籌建的服務(wù)驛站或者由社區(qū)提供的各項(xiàng)服務(wù)都是經(jīng)過嚴(yán)格審核和備案的，服務(wù)質(zhì)量群眾都可以完全放心，但是大部分只能依靠政府的支持、補(bǔ)貼來運(yùn)營，缺少自主的市場(chǎng)開發(fā)與專業(yè)的市場(chǎng)化管理，如何吸引群眾，保證項(xiàng)目的持續(xù)性仍是需要破解的難題。各社區(qū)在“一老一小”服務(wù)驛站建設(shè)方面要抓住發(fā)展的機(jī)會(huì)，挖掘自身專長(zhǎng)，嘗試引進(jìn)和整合資源，擴(kuò)大自身優(yōu)勢(shì)，提供全方位、高質(zhì)量服務(wù)。

標(biāo)簽： 一老一小，一小，托起