海闊潮平正揚(yáng)帆——深圳綜合改革試點(diǎn)實(shí)施一周年見聞

新華社深圳10月14日電（記者孫飛、印朋）2020年10月，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)《深圳建設(shè)中國特色社會主義先行示范區(qū)綜合改革試點(diǎn)實(shí)施方案（2020－2025年）》，賦予深圳綜合改革試點(diǎn)的新使命新任務(wù)。

一年以來，深圳綜合改革試點(diǎn)首批清單40個事項(xiàng)中，22條正式落地、取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。因改革開放而生、因改革開放而興的深圳，擔(dān)負(fù)更高的國家使命，向著社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國的城市范例不斷前行。

破冰探路 顯現(xiàn)示范效應(yīng)

“心里踏實(shí)了，家人再也不用擔(dān)驚受怕陷入債務(wù)泥潭。”拿著深圳市中級人民法院送達(dá)的個人破產(chǎn)重整申請民事裁定書，小梁松了一口氣，他也成為《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)個人破產(chǎn)條例》3月正式施行后的“破產(chǎn)第一人”。

小梁曾是產(chǎn)品結(jié)構(gòu)工程師，2018年和朋友一起創(chuàng)業(yè)。盡管有技術(shù)，但卻不太擅長市場運(yùn)營，疊加借貸、墊資導(dǎo)致陷入債務(wù)困境。3月10日，小梁向深圳中院申請個人破產(chǎn)重整。讓創(chuàng)業(yè)失敗者有機(jī)會甩掉債務(wù)包袱、重整旗鼓，小梁“有了緩沖的時間”。

截至目前，深圳中院已收到756宗個人破產(chǎn)申請，面談輔導(dǎo)367宗，正式啟動破產(chǎn)程序17宗。深圳破產(chǎn)法庭庭長曹啟選表示，深圳在個人破產(chǎn)制度先行先試，能夠?yàn)閲伊⒎ǚe累特區(qū)樣本經(jīng)驗(yàn)，同時有助于深圳城市信用體系的建設(shè)和粵港澳大灣區(qū)的融合發(fā)展。

個人破產(chǎn)制度“破冰”，是深圳持續(xù)全面深化改革的縮影。

重拳規(guī)范大數(shù)據(jù)“殺熟”等亂象的《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)數(shù)據(jù)條例》，提出“大學(xué)區(qū)招生”“教師交流”的《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)社會建設(shè)條例（草案征求意見稿）》，覆蓋科技創(chuàng)新全生態(tài)鏈的《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)科技創(chuàng)新條例》……

一條條改革舉措，讓深圳成為“頂流”城市，持續(xù)釋放經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展活力。今年上半年，深圳新登記企業(yè)16.77萬戶，增長11.0%。

廣東省委副書記、深圳市委書記王偉中表示，實(shí)施方案印發(fā)一年來，深圳堅(jiān)決扛起主體責(zé)任，堅(jiān)持臺賬式管理、項(xiàng)目式實(shí)施、節(jié)點(diǎn)式推進(jìn)，推動綜合改革試點(diǎn)的合力加快匯聚，系統(tǒng)集成、協(xié)同高效的改革路徑初步形成，深圳綜合改革試點(diǎn)取得階段性顯著成效。

目前，深圳綜合改革試點(diǎn)首批清單40個事項(xiàng)中，已實(shí)現(xiàn)任務(wù)過半。記者了解到，深圳邊試點(diǎn)邊總結(jié)，及時提煉改革經(jīng)驗(yàn)，采用“制度+案例”形式滾動上報(bào)，使更多制度創(chuàng)新成果在全國范圍得到復(fù)制推廣。

補(bǔ)齊短板 增進(jìn)民生福祉

朝著建設(shè)民生幸福標(biāo)桿目標(biāo)努力，深圳從群眾普遍關(guān)注的問題出發(fā)，在教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等方面加大改革力度。

合作發(fā)展是深圳醫(yī)療領(lǐng)域的改革重點(diǎn)。

今年4月，通過“港澳藥械通”政策進(jìn)口的首個藥品“抗D免疫球蛋白注射液”和首個醫(yī)療器械“磁力可控延長鈦棒”運(yùn)抵香港大學(xué)深圳醫(yī)院并完成交接，標(biāo)志著“放寬國際新藥準(zhǔn)入”改革事項(xiàng)正式破題落地。

據(jù)了解，深圳將香港大學(xué)深圳醫(yī)院作為大灣區(qū)進(jìn)口使用臨床急需藥品醫(yī)療器械首批試點(diǎn)單位，截至目前，共有9種藥品和2種醫(yī)療器械獲批開展臨床急需應(yīng)用。

今年8月，深圳進(jìn)一步放寬境外醫(yī)師到內(nèi)地執(zhí)業(yè)限制，首次為在深圳工作的37位港籍醫(yī)生直接認(rèn)定頒發(fā)正高級職稱證書。

拿到正高級職稱證書，香港大學(xué)深圳醫(yī)院院長盧寵茂心情激動。“香港與深圳毗鄰，兩地在醫(yī)療衛(wèi)生專業(yè)人才領(lǐng)域卻是不同的評價體系。”他說，這個證書，為港籍醫(yī)生在粵港澳大灣區(qū)內(nèi)地城市獲得手術(shù)資質(zhì)、科研教學(xué)項(xiàng)目資質(zhì)等方面提供了便利，打破兩地執(zhí)業(yè)壁壘。

今年上半年，深圳住房保障、社會保障和就業(yè)、教育、衛(wèi)生健康等支出分別增長41.5%、53.3%、22.3%、19.6%。

深圳大學(xué)中國經(jīng)濟(jì)特區(qū)研究中心主任陶一桃表示，建設(shè)中國特色社會主義先行示范區(qū)、實(shí)施綜合改革試點(diǎn)，深圳在推動解決人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾方面，要走在時代前列。

深港連線 迸發(fā)強(qiáng)勁動能

10月12日，一場深港兩地連線舉辦的發(fā)布會受到廣泛關(guān)注。

隨著深港雙方嘉賓分別在深交所、港交所敲鐘、鳴鑼，深圳市在港發(fā)行的50億元離岸人民幣地方政府債券成功簿記定價，這也是內(nèi)地地方政府首次發(fā)行離岸人民幣政府債。

深圳市政府相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，此次債券發(fā)行獲得來自“一帶一路”沿線國家和地區(qū)、離岸人民幣金融中心等地的國際投資人和中資投資人的普遍關(guān)注和踴躍認(rèn)購，對加快粵港澳大灣區(qū)一體化進(jìn)程、支持香港建設(shè)全球離岸人民幣業(yè)務(wù)樞紐等具有重要意義。

“先行先試地方政府債券發(fā)行機(jī)制”，是深圳綜合改革試點(diǎn)首批清單40個事項(xiàng)中的第31項(xiàng)，即“授權(quán)深圳在國家核定地方債額度內(nèi)自主發(fā)行。創(chuàng)新地方政府舉債機(jī)制，允許深圳到境外發(fā)行離岸人民幣地方政府債券。”

更廣闊的“深港連線”畫面正在徐徐鋪開。

近期公布的《全面深化前海深港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作區(qū)改革開放方案》，指出前海將打造全面深化改革創(chuàng)新試驗(yàn)平臺、建設(shè)高水平對外開放門戶樞紐。暨南大學(xué)特區(qū)港澳經(jīng)濟(jì)研究所副所長謝寶劍說，“前海方案”為深港在現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、科技創(chuàng)新等更多領(lǐng)域合作擴(kuò)展了空間。

改革不停頓，開放不止步。在“兩個一百年”奮斗目標(biāo)歷史交匯的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，深圳正持續(xù)發(fā)揚(yáng)敢闖敢試、敢為人先、埋頭苦干的特區(qū)精神，努力續(xù)寫更多“春天的故事”。（完）

標(biāo)簽： 闊潮 平正 揚(yáng)帆 深圳