在北京引領(lǐng)之下 新一輪自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)擴(kuò)容正在按下“快進(jìn)鍵”

北京打頭陣 新一輪自貿(mào)區(qū)擴(kuò)圍提速

服務(wù)業(yè)和數(shù)字經(jīng)濟(jì)成重要建設(shè)方向，中西部省份呼聲高

自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)提速擴(kuò)容信號(hào)正在密集釋放。在北京新設(shè)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)消息率先落地的同時(shí)，更多地方還在加快推進(jìn)，其中中西部地區(qū)動(dòng)作頻繁，呼聲也最高。《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者獲悉，湖南、安徽、甘肅、內(nèi)蒙古、青海等地都在積極推動(dòng)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)申報(bào)，新一批自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)總體方案有望近期獲批。受訪專家指出，在北京引領(lǐng)之下，新一輪自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)擴(kuò)容正在按下“快進(jìn)鍵”，而在本輪擴(kuò)容中，服務(wù)業(yè)和數(shù)字經(jīng)濟(jì)將成為重要建設(shè)方向。同時(shí)，以這一先行先試開放平臺(tái)為載體，區(qū)域協(xié)同發(fā)展以及建設(shè)更高水平開放格局也將加速。

在中國(guó)國(guó)際服務(wù)貿(mào)易交易會(huì)上，我國(guó)宣布將在北京設(shè)立以科技創(chuàng)新、服務(wù)業(yè)開放、數(shù)字經(jīng)濟(jì)為主要特征的自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)，構(gòu)建京津冀協(xié)同發(fā)展的高水平開放平臺(tái)，帶動(dòng)形成更高層次改革開放新格局。

記者了解到，目前北京正在抓緊制定設(shè)立自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的具體落實(shí)方法。北京市副市長(zhǎng)楊晉柏表示，圍繞國(guó)家部署，北京將抓緊制定具體落實(shí)方法，科學(xué)規(guī)劃實(shí)施路徑，細(xì)化分解任務(wù)目標(biāo)，進(jìn)一步明確時(shí)間表與路線圖。

“未來，北京將積極推進(jìn)設(shè)立北京自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)，進(jìn)一步拓展高標(biāo)準(zhǔn)開放、對(duì)接國(guó)際經(jīng)貿(mào)規(guī)則的新空間。”楊晉柏說，服務(wù)業(yè)的擴(kuò)大開放、自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的政策資源疊加，必將加速北京開放進(jìn)程。

商務(wù)部研究院區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作研究中心主任張建平對(duì)《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者表示，2015年，北京成為全國(guó)唯一的服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放綜合試點(diǎn)城市，聚焦服務(wù)貿(mào)易對(duì)外開放以及相關(guān)管理措施的先行先試，為北京建設(shè)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

張建平指出，在試點(diǎn)政策的帶動(dòng)下，北京的服務(wù)業(yè)占GDP比重達(dá)到了83.5%，高于全國(guó)近30個(gè)百分點(diǎn)，數(shù)字經(jīng)濟(jì)占全市GDP比重超過50%，服務(wù)貿(mào)易持續(xù)快速發(fā)展，年均增速超過15%。北京的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)出服務(wù)化和高技術(shù)化的特征。“所以，北京在建設(shè)自貿(mào)區(qū)方面將區(qū)別于其他自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的綜合性定位，而是聚焦在服務(wù)業(yè)和高技術(shù)產(chǎn)業(yè)，并通過擴(kuò)大對(duì)外開放、引入市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)、完善營(yíng)商環(huán)境等，共同塑造中國(guó)新的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。”

另外，區(qū)域協(xié)同發(fā)展也是本輪自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)擴(kuò)圍的重點(diǎn)考慮因素。商務(wù)部研究院副研究員龐超然對(duì)《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者表示，北京自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)發(fā)展一方面有助于更好發(fā)揮京津冀的協(xié)同優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)各類要素資源高效流動(dòng)，通過開放促改革促發(fā)展;另一方面也有助于探索自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)之間的聯(lián)動(dòng)協(xié)同，發(fā)揮開放政策合力，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。

龐超然同時(shí)指出，自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)作為開放平臺(tái)，在推動(dòng)區(qū)域協(xié)同發(fā)展中承擔(dān)著重要作用。在北京發(fā)揮既有產(chǎn)業(yè)和地理優(yōu)勢(shì)建設(shè)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)的同時(shí)，中西部地區(qū)作為我國(guó)下一步開發(fā)開放的重點(diǎn)區(qū)域，也有望乘上政策東風(fēng)，成為自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)擴(kuò)圍的重點(diǎn)區(qū)域。

事實(shí)上，中西部地區(qū)增設(shè)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的信號(hào)已經(jīng)明確釋放。今年的政府工作報(bào)告提出，在中西部地區(qū)增設(shè)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)。

地方層面則在積極行動(dòng)，記者注意到，今年以來多個(gè)中西部省份都在積極準(zhǔn)備自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的申報(bào)。其中，湖南提出，自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)是搶抓“中部崛起”機(jī)遇的重要平臺(tái)，建設(shè)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)是湖南應(yīng)對(duì)中部開放新格局的必然選擇，是發(fā)揮“一帶一部”區(qū)位優(yōu)勢(shì)的重要舉措，并在上半年接連召開自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)申報(bào)方案專家論證會(huì)，邀請(qǐng)權(quán)威專家及上海、廣東、福建等自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)負(fù)責(zé)同志和負(fù)責(zé)國(guó)家自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)工作的相關(guān)部委領(lǐng)導(dǎo)，對(duì)方案進(jìn)行指導(dǎo)。

安徽也將推進(jìn)開放型經(jīng)濟(jì)體制機(jī)制創(chuàng)新，積極申創(chuàng)中國(guó)(安徽)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)列入省政府工作報(bào)告。安徽省商務(wù)廳消息也顯示，自貿(mào)區(qū)方案已上報(bào)至國(guó)務(wù)院。

近日，甘肅蘭州開展了自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)政策培訓(xùn)及座談會(huì)，詳細(xì)解讀申建中國(guó)(甘肅)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)總體方案及其梳理出的216項(xiàng)具體任務(wù)和保障措施，強(qiáng)調(diào)“以推促申、以申促建”。另外，青海、內(nèi)蒙古等地也密集表態(tài)，積極爭(zhēng)取設(shè)立自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)。

中國(guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)交流中心信息部副部長(zhǎng)王曉紅在接受《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者采訪時(shí)指出，自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)是我國(guó)推進(jìn)高水平開放的標(biāo)志性載體。在“十四五”對(duì)外開放規(guī)劃制度里，支持中西部地區(qū)設(shè)立自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)等開放平臺(tái)是構(gòu)建更加平衡的開放格局的重要舉措，也將有力推動(dòng)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展再上臺(tái)階。

在王曉紅看來，中西部地區(qū)之前的保稅區(qū)等海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)以及產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)相對(duì)較好的地方，都有可能具備條件設(shè)置自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)片區(qū)。“因?yàn)樽再Q(mào)試驗(yàn)區(qū)一般不是整個(gè)城市，而是以片區(qū)組合的方式形成組團(tuán)式發(fā)展，這種組合模式在地域選擇上帶來了更大空間。”她建議，中西部地區(qū)可以借助之前的綜合保稅區(qū)、重點(diǎn)口岸、國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)以及邊境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)等優(yōu)勢(shì)，探索建立自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)。

張建平也認(rèn)為，中西部地區(qū)，尤其是擁有國(guó)家重點(diǎn)口岸的省份，有望成為自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)擴(kuò)圍重點(diǎn)。這些地區(qū)應(yīng)該積極拓展國(guó)際經(jīng)濟(jì)聯(lián)系，加快推進(jìn)雙向貿(mào)易投資發(fā)展，同時(shí)也要著力于完善營(yíng)商環(huán)境，進(jìn)一步簡(jiǎn)政放權(quán)，轉(zhuǎn)變政府職能，在改革開放中銳意進(jìn)取，逐步朝著符合自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)的條件邁進(jìn)。

另外，數(shù)字技術(shù)的發(fā)展也為中西部發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)帶來了便利。王曉紅表示，數(shù)字技術(shù)發(fā)展將大大改善中西部基礎(chǔ)設(shè)施不足等短板。例如，服務(wù)外包、數(shù)字貿(mào)易等新業(yè)態(tài)新模式能夠打破物理空間局限，為中西部地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造更多條件，同時(shí)也能進(jìn)一步發(fā)揮中西部的勞動(dòng)力、土地資源以及稅收優(yōu)惠等優(yōu)勢(shì)，吸引更多跨國(guó)公司以及國(guó)際加工貿(mào)易等落地，也為自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)等開放平臺(tái)建設(shè)奠定基礎(chǔ)。(記者 王文博)

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