牛種資源不足+成本高，我國牛肉價格居高不下

當前我國牛肉價格整體處于高位。全國農產品商務信息公共服務平臺顯示，近一個月內，上海農產品中心批發市場的牛肉價格基本上穩定在89至94元/公斤不等，北京市各農副產品批發市場的牛肉價格在66元至75元/公斤不等。

國家統計局數據顯示，今年9月以來，牛肉價格一直保持著上升趨勢。進入冬季后的11月，我國牛肉價格環比上漲0.4%，同比上漲1.4%。

實際上，2007年以來，我國的牛肉價格就一路走高。為什么牛肉價格一直呈上升趨勢?

國家統計局數據顯示，近年來，我國牛肉人均消費量的增長速度大于我國牛肉產量的增長速度。從全國人均牛肉消費量來看，2015年全國人均牛肉消費量5.09公斤，2020年人均增長到6公斤，5年增長了18%。2020年我國牛肉產量672.4萬噸，較2015年增長55.5萬噸，5年增長了9%，但與國內牛肉總消費需求相比，還有較大的缺口。

所以，我國牛肉有很大一部分依賴于進口。美國農業部數據顯示，2020年我國進口牛肉量為211.8萬噸,占當年牛肉消費總量的24%。

從我國牛的飼料需求，尤其是大豆需求總量來看，也在一路攀升。中國大豆產量從2000年的1540萬噸增長至2020年的1960萬噸。同期，中國大豆的進口數量從2000年的1042萬噸增長至2020年近的1億噸，增長了9倍，年均增長12.0%。

眼下，我國糧食產量已經連續多年穩定在6500億公斤以上，重要農產品供給也比較豐富。我國已經基本告別農產品總量短缺的時代，然而，牛肉卻處于短缺狀態。

近日，在上海舉辦的中國牛肉產業發展研討會上，云南鵬欣富盛農業發展有限公司董事長沈偉平表示，在農業高產出的背后，是農產品消費結構的升級。牛肉價格一路走高也體現出高質量的農產品供給還無法支撐高品質生活的需要。

對于我國牛肉產業產業化進程的痛點，農業部原全國畜牧總站總畜牧師石有龍發表了看法。在他看來，第一是牛種資源不足，對進口依賴大。第二是飼料資源尤其蛋白飼料資源嚴重短缺。“牛遠比豬耗糧，養牛成本高，所以牛肉相對來說是‘奢侈品’。此外，‘種養分離’的情況較為普遍。也就是種地的不養牛，養牛的不種地。再者，技術人才、政策和環境都還有很大的改善空間。”

2021年5月，為促進肉牛肉羊生產高質高效發展，增強牛羊肉供給保障能力，農業農村部制定了《推進肉牛肉羊生產發展五年行動方案》(下稱《方案》)。《方案》提出，到2025年，牛肉自給率要保持在85%左右，牛肉產量穩定在680萬噸左右，牛規模養殖比重達到30%。《方案》還提及，加快提升牛羊產業化水平、加強技術指導與服務、加強品牌建設都極為重要。

此外，《方案》還提到，強化市場調控。推進“互聯網+”經營主體，將大數據、云計算、區塊鏈等數字技術應用到牛羊全產業鏈管理，進一步加強產銷銜接。加強肉牛肉羊產銷監測預警，定期發布市場監測信息，引導生產預期。

本次研討會上，業內人士就目前我國肉牛產業在推進發展過程中遇到一些瓶頸和困難也提出了自己的看法，一些涉及到相關政策方面的問題也亟需得以解決。

在金融支持方面，業內期待能出臺相關政策由屬地農業農村主管部門對活牛抵押價值進行市場評估認定，希望財政部、會計協會對生物資產抵押引入第三方標準評估，或明確可用保險機構出具保單金額作為可貸款額或質押金額的依據，便于金融機構支農業務的順利開展;保險方面則建議按照肉牛實際價值提高標準，保險補貼按實際保費納入補貼范圍。

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