“大數(shù)據(jù)殺熟”亂象何時(shí)休？監(jiān)管重拳出擊去“頑疾”

同是一家互聯(lián)網(wǎng)平臺的用戶，忠誠度較高、消費(fèi)能力更強(qiáng)的VIP用戶購買某項(xiàng)服務(wù)的費(fèi)用卻遠(yuǎn)高于新客戶，甚至服務(wù)質(zhì)量還不及新客戶。類似這種“不同人不同價(jià)”的情況，相信不少人都遇到過。

這背后其實(shí)是算法不合理應(yīng)用在“搗鬼”。

近年來，算法應(yīng)用在給社會、經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入新動(dòng)能的同時(shí)，算法歧視、“大數(shù)據(jù)殺熟”、誘導(dǎo)沉迷等算法不合理應(yīng)用導(dǎo)致的問題也深刻影響著正常的傳播秩序、市場秩序和社會秩序。在此背景下，國家網(wǎng)信辦等四部門日前發(fā)布《互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)算法推薦管理規(guī)定》(以下簡稱《管理規(guī)定》)，對“大數(shù)據(jù)殺熟”等進(jìn)行規(guī)范。業(yè)界認(rèn)為，《管理規(guī)定》的出臺意味著算法推薦相關(guān)行業(yè)開始邁入嚴(yán)監(jiān)管時(shí)代。

價(jià)格可“私人定制”

越是熟客價(jià)越高

《證券日報(bào)》記者在某消費(fèi)者投訴服務(wù)平臺輸入“大數(shù)據(jù)殺熟”，跳出2073條投訴，投訴對象包括主流電商平臺、外賣和網(wǎng)約車平臺等。

一位在該平臺投訴的消費(fèi)者表示，使用某App團(tuán)購用餐套餐時(shí)，同樣的時(shí)間、同樣的套餐，不同手機(jī)就會顯示不同金額;還有消費(fèi)者投訴，線上預(yù)訂酒店標(biāo)間時(shí)頁面標(biāo)價(jià)為87元/晚，可付完款后標(biāo)價(jià)卻下降了5元。

除了普通消費(fèi)者，也有一些互聯(lián)網(wǎng)平臺的VIP會員“吐槽”并未享受更優(yōu)待遇。一位消費(fèi)者稱，在某購物軟件上購買路由器時(shí)，自己作為會員賬號購買價(jià)格顯示的是649元，可普通賬號購買僅需要579元。

此外，記者梳理消費(fèi)者投訴記錄注意到，多家大型互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)平臺均存在用戶反饋“大數(shù)據(jù)殺熟”的情況。

一位從事大數(shù)據(jù)相關(guān)工作的業(yè)內(nèi)人士向《證券日報(bào)》記者透露，當(dāng)前大型互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)確實(shí)存在“大數(shù)據(jù)殺熟”等現(xiàn)象，他們除利用自身積累的數(shù)據(jù)外，還在外部采購采集數(shù)據(jù)。

為一探究竟，《證券日報(bào)》記者進(jìn)行了一番體驗(yàn)。在某社交平臺，用戶朦朦(化名)的賬號已是VIP會員，記者本人則新申請了一個(gè)賬號，在同樣購買一個(gè)月會員的情況下，記者僅需花費(fèi)12元，且平臺會再額外贈送1個(gè)月會員，朦朦卻需要花費(fèi)15元，平臺也僅贈送15天會員。

很明顯，兩人被平臺“區(qū)別對待”，朦朦被平臺“殺熟”。

無錫數(shù)字經(jīng)濟(jì)研究院執(zhí)行院長吳琦對《證券日報(bào)》記者表示，“大數(shù)據(jù)殺熟”之所以屢禁不絕，從平臺商家的角度來看，熟客基本都是會員，能花錢或者通過非免費(fèi)方式成為會員的用戶大都是忠誠度較高、消費(fèi)能力更強(qiáng)的用戶，消費(fèi)需求相對而言更加剛性，這些用戶對價(jià)格相對不敏感，更注重消費(fèi)效率與體驗(yàn)。加之平臺與用戶信息不對稱，平臺通過數(shù)據(jù)分析、頁面設(shè)置、信息隱藏等方式展示高價(jià)商品，使得用戶不知不覺就被“殺熟”了。

“從監(jiān)管部門角度看，相關(guān)法律法規(guī)尚有待健全，特別是對于電商平臺的定價(jià)標(biāo)準(zhǔn)等，導(dǎo)致平臺大數(shù)據(jù)殺熟的違規(guī)成本偏低。”吳琦說。

“利用算法推薦對個(gè)人定制不同的信息和服務(wù)存在兩個(gè)風(fēng)險(xiǎn)。”中國信息安全研究院副院長左曉棟表示，一是用戶個(gè)人信息保護(hù)風(fēng)險(xiǎn)，平臺運(yùn)營者可能違法違規(guī)收集、濫用公民個(gè)人信息;二是算法操縱風(fēng)險(xiǎn)，因?yàn)槊總€(gè)人收到的信息、使用的服務(wù)由互聯(lián)網(wǎng)平臺運(yùn)營者定制，有可能會引發(fā)輿論安全風(fēng)險(xiǎn)。因此，加強(qiáng)算法推薦管理，既是維護(hù)公民個(gè)人權(quán)益的需要，也是維護(hù)國家安全的需要。

嚴(yán)肅整治

促算法推薦服務(wù)健康發(fā)展

事實(shí)上，去年以來監(jiān)管部門對“大數(shù)據(jù)殺熟”高度重視并出臺了相關(guān)規(guī)定。

例如，2021年4月13日，市場監(jiān)管總局會同中央網(wǎng)信辦、稅務(wù)總局召開互聯(lián)網(wǎng)平臺企業(yè)行政指導(dǎo)會指出，“實(shí)施‘大數(shù)據(jù)殺熟’等問題必須嚴(yán)肅整治”;2021年7月2日，市場監(jiān)管總局發(fā)布的《價(jià)格違法行為行政處罰規(guī)定(修訂征求意見稿)》，亦對電商平臺經(jīng)營者利用“大數(shù)據(jù)殺熟”等作出規(guī)定;2021年11月1日起實(shí)施的《中華人民共和國個(gè)人信息保護(hù)法》強(qiáng)調(diào)，不得過度收集個(gè)人信息，禁止商家通過自動(dòng)化決策“大數(shù)據(jù)殺熟”。

值得關(guān)注的是，日前出臺的《管理規(guī)定》明確了算法推薦服務(wù)提供者的用戶權(quán)益保護(hù)要求，包括保障算法知情權(quán)，要求告知用戶其提供算法推薦服務(wù)的情況，并公示服務(wù)的基本原理、目的意圖和主要運(yùn)行機(jī)制等。要求“不得根據(jù)消費(fèi)者的偏好、交易習(xí)慣等特征，利用算法在交易價(jià)格等交易條件上實(shí)施不合理的差別待遇等違法行為”。

“這對網(wǎng)絡(luò)銷售、生活服務(wù)、社交娛樂、信息資訊、金融服務(wù)、計(jì)算應(yīng)用等領(lǐng)域的互聯(lián)網(wǎng)平臺企業(yè)影響較大。”吳琦表示，這些企業(yè)靠海量數(shù)據(jù)和算法，進(jìn)行千人千面的智能推薦，每個(gè)用戶被推薦到的商品內(nèi)容不同。按照規(guī)定，用戶擁有算法知情權(quán)，平臺需要告知用戶其提供算法推薦服務(wù)的情況，并公示服務(wù)的基本原理、目的意圖和主要運(yùn)行機(jī)制等，并明確相應(yīng)的懲罰機(jī)制。

國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，在互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)領(lǐng)域出臺具有針對性的算法推薦規(guī)章制度，是防范化解安全風(fēng)險(xiǎn)的需要，也是促進(jìn)算法推薦服務(wù)健康發(fā)展、提升監(jiān)管能力水平的需要。

加強(qiáng)個(gè)人隱私保護(hù)

已有公司積極布局

《證券日報(bào)》記者注意到，在《管理規(guī)定》于今年3月1日正式實(shí)施前，部分投資者在滬深交易所互動(dòng)平臺上對相關(guān)上市公司“大數(shù)據(jù)殺熟”和收集個(gè)人信息業(yè)務(wù)等情況進(jìn)行提問，有公司回復(fù)稱已在積極布局。

一家電子數(shù)據(jù)收據(jù)收集企業(yè)表示，公司目前在檢測取證和數(shù)據(jù)安全方面推出了執(zhí)法端和企業(yè)端相關(guān)產(chǎn)品，專門針對Android惡意應(yīng)用行為進(jìn)行動(dòng)態(tài)分析，全方位對App行為實(shí)時(shí)分析，如App讀取用戶信息、操作用戶行為等分析，為個(gè)人隱私保護(hù)提供了快速和專家型的檢測方案。

貴州數(shù)據(jù)寶產(chǎn)品研究院院長李可順認(rèn)為，通過算法驅(qū)動(dòng)的公司，在《管理規(guī)定》發(fā)布實(shí)施后，用戶在整個(gè)服務(wù)使用過程的干預(yù)會減少，平臺算法會逐漸向合規(guī)方面調(diào)整，部分流量可能會流失，但市場競爭會更加公平。

一位為互聯(lián)網(wǎng)平臺提供數(shù)據(jù)服務(wù)的業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為：“算法管理新規(guī)加持個(gè)人信息保護(hù)法，能夠?qū)ο嚓P(guān)企業(yè)產(chǎn)生震懾力，規(guī)范整個(gè)行業(yè)良性運(yùn)行。”

國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，算法推薦服務(wù)治理需要政府、企業(yè)、社會、網(wǎng)民等多方主體共同參與，推動(dòng)算法推薦服務(wù)公正公平、規(guī)范透明，促進(jìn)算法推薦服務(wù)向上向善，營造更加清朗的網(wǎng)絡(luò)空間。

“接下來，監(jiān)管層、行業(yè)和企業(yè)要形成協(xié)同治理的模式。”在吳琦看來，監(jiān)管部門需完善協(xié)同治理的政策法規(guī)體系，依法依規(guī)查出違法違規(guī)行為;平臺企業(yè)應(yīng)切實(shí)履行主體責(zé)任，建立健全相應(yīng)的管理制度和技術(shù)措施。

標(biāo)簽： 重拳，監(jiān)管，出擊