國(guó)務(wù)院印發(fā)《“十四五”旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，穩(wěn)步發(fā)展出境旅游

疫情發(fā)生以來(lái)，旅游業(yè)受到明顯的影響，如今在防疫安全第一的前提下，市場(chǎng)逐步復(fù)蘇。

1月20日，國(guó)務(wù)院發(fā)布《“十四五”旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃》(下稱《規(guī)劃》)，“十四五”時(shí)期要以推動(dòng)旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化旅游業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，注重需求側(cè)管理，以改革創(chuàng)新為根本動(dòng)力，以滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要為根本目的，堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，統(tǒng)籌發(fā)展和安全、統(tǒng)籌保護(hù)和利用，立足構(gòu)建新發(fā)展格局，在疫情防控常態(tài)化條件下創(chuàng)新提升國(guó)內(nèi)旅游，在國(guó)際疫情得到有效控制前提下分步有序促進(jìn)入境旅游、穩(wěn)步發(fā)展出境旅游，著力推動(dòng)文化和旅游深度融合，著力完善現(xiàn)代旅游業(yè)體系，加快旅游強(qiáng)國(guó)建設(shè)。

《規(guī)劃》明確“以文塑旅、以旅彰文，系統(tǒng)觀念、筑牢防線，旅游為民、旅游帶動(dòng)，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、優(yōu)質(zhì)發(fā)展，生態(tài)優(yōu)先、科學(xué)利用”的原則。到2025年，旅游業(yè)發(fā)展水平不斷提升，現(xiàn)代旅游業(yè)體系更加健全，旅游有效供給、優(yōu)質(zhì)供給、彈性供給更為豐富，大眾旅游消費(fèi)需求得到更好滿足。文化和旅游深度融合，建設(shè)一批富有文化底蘊(yùn)的世界級(jí)旅游景區(qū)和度假區(qū)，打造一批文化特色鮮明的國(guó)家級(jí)旅游休閑城市和街區(qū)，紅色旅游、鄉(xiāng)村旅游等加快發(fā)展。

《規(guī)劃》提出七項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)。一是堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展，深化“互聯(lián)網(wǎng)+旅游”，推進(jìn)智慧旅游發(fā)展;二是優(yōu)化旅游空間布局，促進(jìn)城鄉(xiāng)、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，建設(shè)一批旅游城市和特色旅游目的地;三是構(gòu)建科學(xué)保護(hù)利用體系，保護(hù)傳承好人文資源，保護(hù)利用好自然資源;四是完善旅游產(chǎn)品供給體系，激發(fā)旅游市場(chǎng)主體活力，推動(dòng)“旅游+”和“+旅游”，形成多產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展新局面;五是拓展大眾旅游消費(fèi)體系，提升旅游消費(fèi)服務(wù)，更好滿足人民群眾多層次、多樣化需求;六是建立現(xiàn)代旅游治理體系，加強(qiáng)旅游信用體系建設(shè)，推進(jìn)文明旅游;七是完善旅游開放合作體系，加強(qiáng)政策儲(chǔ)備，持續(xù)推進(jìn)旅游交流合作。

值得注意的是，疫情使出入境旅游市場(chǎng)受挫，《規(guī)劃》要求穩(wěn)步發(fā)展出境旅游。推動(dòng)出境旅游與國(guó)內(nèi)旅游、入境旅游三大市場(chǎng)協(xié)調(diào)發(fā)展，統(tǒng)籌服務(wù)保障和管理引導(dǎo)。加強(qiáng)文化和旅游、外交、安全、衛(wèi)生健康、交通運(yùn)輸?shù)炔块T合作，建立暢通工作機(jī)制，及時(shí)傳遞信息和共同應(yīng)對(duì)突發(fā)事件。在國(guó)際人員往來(lái)恢復(fù)正常的前提下，旅游企業(yè)組織出境旅游要嚴(yán)格遵守國(guó)家疫情防控管理規(guī)定，及時(shí)科學(xué)調(diào)整行程，引導(dǎo)游客做好自我防護(hù);自助出境游客要提前了解目的地疫情情況及防控要求，做好個(gè)人防范，嚴(yán)格遵守出境和返程入境管理規(guī)定。推動(dòng)出境旅游目的地國(guó)家給予我普通護(hù)照免簽便利，在語(yǔ)言、餐飲、支付等方面為中國(guó)游客提供更高品質(zhì)服務(wù)。支持有條件的國(guó)內(nèi)旅游企業(yè)跟隨中國(guó)游客“走出去”，構(gòu)建海外旅游接待網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)國(guó)際化布局，參與全球競(jìng)爭(zhēng)。完善出境游目的地管理機(jī)制，適應(yīng)出境旅游散客化需要，完善出境旅游服務(wù)保障體系。

“《規(guī)劃》的印發(fā)是非常利好旅游業(yè)的。國(guó)內(nèi)游、入境游和出境游，這是規(guī)劃中重點(diǎn)要發(fā)展的幾大市場(chǎng)。入境游作為國(guó)際、國(guó)內(nèi)雙循環(huán)的重要體現(xiàn)，必須得到重視。經(jīng)過了疫情影響后，現(xiàn)在不僅游客需求會(huì)變化，宣傳推廣的渠道也會(huì)變化，所以相關(guān)的旅游產(chǎn)品和服務(wù)也一定要變化;出于防疫安全考慮，出境游和入境游暫時(shí)沒有全面恢復(fù)，而一批相關(guān)的工作人員也已經(jīng)轉(zhuǎn)崗甚至轉(zhuǎn)行，所以在未來(lái)逐步適當(dāng)恢復(fù)和發(fā)展出境游和入境游的時(shí)候，產(chǎn)品如何設(shè)計(jì)、如何展示，專業(yè)人才如何留住等都是企業(yè)需要思考和盡早部署的。”春秋旅游副總經(jīng)理周衛(wèi)紅對(duì)第一財(cái)經(jīng)記者表示。

華美首席知識(shí)專家趙煥焱認(rèn)為，旅游強(qiáng)國(guó)的提法提高了旅游業(yè)發(fā)展的地位，發(fā)展國(guó)家公園和國(guó)家文化公園體現(xiàn)了旅游和文化結(jié)合發(fā)展的路徑。技術(shù)進(jìn)步的推動(dòng)、文化資源的挖掘是手段和內(nèi)容的結(jié)合。《規(guī)劃》為處于困難中的旅游業(yè)鼓了勁，疫情之下，業(yè)者必須為未來(lái)的文旅市場(chǎng)發(fā)展進(jìn)行全面的籌劃。

標(biāo)簽： 發(fā)展規(guī)劃，旅游業(yè)，出境旅游