發改委：未來還需繼續綜合施策并加大執行力度 直至煤炭價格回歸合理水平

今年以來，煤炭價格超預期上漲，不僅導致電煤倒掛影響工業企業用電，甚至波及居民日常生活，增加民眾負擔。煤炭作為基礎能源，價格過高的負面效應日益發酵，亟待解決。

10月19日，為做好煤炭市場保供穩價工作，國家發展改革委組織重點煤炭企業、中國煤炭工業協會、中國電力企業聯合會召開今冬明春能源保供工作機制煤炭專題座談會，研究依法對煤炭價格實施干預措施。消息一出，20日鄭商所動力煤主力合約跌停，不過今年以來(截至10月20日)動力煤主力合約漲幅仍有161.45%之高。

冬季臨近，民眾取暖用電用煤量會持續上升，尤其是部分北方農村地區，居民日常用煤比例較高，已有報道，今年冬季居民取暖用煤價格也較往年上漲了兩倍左右，無疑大幅增加了農村中低收入居民家庭的負擔。

近年來決策層持續強調“六保”，煤價大幅上漲目前已對保基本民生、保糧食能源安全和保產業鏈供應鏈穩定構成負面影響。

根據《價格法》規定，當重要商品和服務價格顯著上漲或者有可能顯著上漲，國務院和省、自治區、直轄市人民政府可以對部分價格采取限定差價率或者利潤率、規定限價、實行提價申報制度和調價備案制度等干預措施。國家發改委此前發布的《對部分重要商品及服務實行臨時價格干預辦法》，亦有相關規定。

因此，針對顯著上漲的煤價，發改委有權也有責任進行干預，去除炒作因素，讓煤價回歸正常，乃民生保障必要之舉。而且，在尊重市場規律基礎上調控煤價，通過對惡意炒作、哄抬價格等違法違規行為依法依規進行查處，能夠切實維護市場秩序。

事實上，在發改委決定干預價格前后，決策層已陸續出手。眾所周知，今年煤價顯著上漲的根源是供需失衡，即供應端受限產、進口減少影響有所縮減，但需求側卻因為經濟復蘇加快及水電、新能源發電受天候影響份額下降。對此，國家礦山安監局決定充分發揮具備增產潛力的煤礦作用，目前已啟動符合安全保供條件的153處煤礦增產復產，約增加產能2.2億噸/年，預計四季度可增加煤炭產量5500萬噸，旨在緩解供需緊張、平抑煤炭價格。此外，國資委方面也提出將加大進口煤炭采購力度。

同時，為保障能源供應，金融政策的支持力度也將加大。國務院副總理劉鶴20日在2021金融街論壇年會書面致辭表示，下一步要通過創新性金融制度安排，引導和激勵更多社會資本投入綠色低碳產業，支持煤的清潔高效利用與新能源的開發利用，保障我國能源安全。

供給短缺是最大的能源不安全，必須以保障安全為前提構建現代能源體系。20日召開的國務院常務會議亦明確，要確保北方地區特別是東北供暖用氣，全力保障供暖用煤生產和運輸，依法打擊煤炭市場炒作。

的確，近期煤炭價格過高帶來的負面影響讓我們看到，能源供應短缺導致的價格過高，不僅讓不少工業企業生產受到影響，從而波及供應鏈和就業;也將直接影響民生，不論是突發的限電斷電，還是煤價過高增加居民家庭負擔。

可以說，此次煤價過度上漲是多種因素所致，未來還需繼續綜合施策并加大執行力度，直至煤炭價格回歸合理水平。

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