WTO新冠疫苗知識(shí)產(chǎn)權(quán)豁免談判進(jìn)入膠著期，有解嗎？

距離世貿(mào)組織(WTO)第12次部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議(MC12)召開還有十余天，備受關(guān)注的新冠疫苗知識(shí)產(chǎn)權(quán)暫時(shí)豁免談判進(jìn)行得如何?

第一財(cái)經(jīng)記者從權(quán)威信源處獲知，在18日召開的《與貿(mào)易有關(guān)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)協(xié)議》(TRIPS)理事會(huì)正式會(huì)議上，各成員方正式通過(guò)了即將在11月22日至23日舉行的WTO總理事會(huì)上要提交的口頭狀態(tài)報(bào)告。

這份報(bào)告對(duì)于TRIPS理事會(huì)自2020年10月以來(lái)的討論進(jìn)行了事實(shí)概述，其中包含兩項(xiàng)提案，一份是來(lái)自印度和南非的要求暫時(shí)豁免TRIPS協(xié)議某些條款的提案(IP/C/W/669/Rev.1)，另一份是來(lái)自于歐盟的有關(guān)在大流行情況下針對(duì)TRIPS協(xié)議和公共衛(wèi)生的總理事會(huì)宣言草案提案(IP/C/W/681)。

這份口頭狀態(tài)報(bào)告顯示，雖然各成員方都致力于一個(gè)共同目標(biāo)，即為所有人及時(shí)提供高質(zhì)量、安全、有效和負(fù)擔(dān)得起的疫苗和藥物，但各方仍在重大問(wèn)題上存在分歧。

為了能如期尋找到在疫苗知識(shí)產(chǎn)權(quán)豁免方面的共同應(yīng)對(duì)方式，TRIPS理事會(huì)主席索爾里(Dagfinn Sørli)對(duì)各成員方發(fā)出了“竭盡所能，窮盡一切(no stone is left unturned)”的要求。

各方仍在重大問(wèn)題上存在分歧

WTO第12次部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議(MC12)將于2021年11月30日-12月3日在日內(nèi)瓦舉行。目前WTO各成員方進(jìn)入談判膠著期，并同意在MC12之前繼續(xù)積極參與談判，以尋求基于共識(shí)的結(jié)果。

在新冠疫苗知識(shí)產(chǎn)權(quán)豁免方面，WTO方面存在兩份提案。一份是以南非-印度提案(IP/C/W/669/Rev.1)為代表的提案，該提案要求對(duì)新冠疫苗的專利進(jìn)行暫時(shí)豁免。

具體而言，這一提案明確了其要求的豁免范圍為“衛(wèi)生產(chǎn)品和技術(shù)”，其中包括“診斷、治療、疫苗、醫(yī)療設(shè)備、個(gè)人防護(hù)設(shè)備及其材料或組件以及其預(yù)防、治療或控制疫情的制造方法和手段”;第二，明確了豁免有效期為最少三年，且WTO總理事會(huì)將對(duì)這項(xiàng)豁免進(jìn)行不間斷審查，如不需豁免，WTO總理事會(huì)可以決定豁免停止的日期。

同時(shí)，該提案希望各方可以暫時(shí)放棄的TRIPS義務(wù)為“關(guān)于版權(quán)和相關(guān)權(quán)的第1節(jié)，關(guān)于工業(yè)品外觀設(shè)計(jì)的第4節(jié)，關(guān)于專利的第5節(jié)和關(guān)于未公開信息保護(hù)的第7節(jié)”這四項(xiàng)。

另一份是歐盟提出的提案(IP/C/W/681)，其核心觀點(diǎn)是，確保公平獲得疫苗和藥物的同時(shí)確保對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)是可以做到的。

簡(jiǎn)而言之，歐盟方面更加支持將關(guān)注度放在解除出口限制、支持?jǐn)U大生產(chǎn)并使用TRIPS現(xiàn)行的相關(guān)條款上。

目前各方代表僵持不下的原因在于，無(wú)法確定到底是對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的暫時(shí)豁免還是對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)，才是解決疫苗和其他疫情相關(guān)產(chǎn)品短缺、不公平分配和獲取的適當(dāng)和最有效方法。

印度代表在會(huì)議上表示，令他們感到遺憾的是，盡管與其他成員進(jìn)行了接觸，并在接觸中表現(xiàn)出了靈活性和務(wù)實(shí)性，但沒(méi)有看到其他成員方對(duì)豁免提案文本進(jìn)行建設(shè)性參與。

由于所剩時(shí)間已經(jīng)很有限，印度敦促?zèng)]有表現(xiàn)出太多熱情的成員參與到豁免提案的文本中來(lái)，以便尋找著陸區(qū)和交付成果。

印度代表并表示，無(wú)法想象在WTO部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議上，在應(yīng)對(duì)疫情的成果文件中，沒(méi)有包含這一要素的條款。

南非代表則表示，TRIPS 理事會(huì)參與推進(jìn)豁免提案，但最終并未將其轉(zhuǎn)化為基于文本的談判，這一事實(shí)令南非感到氣餒。

南非代表認(rèn)為，這種缺乏進(jìn)展令人遺憾，但對(duì)最近幾周發(fā)生的一些建設(shè)性雙邊接觸表示贊賞，并將繼續(xù)以非常密集的方式與其他成員接觸，以取得可以提供可行解決方案的切實(shí)成果。

南非代表并稱，仍然愿意確保各成員方提出的任何解決方案都是可行的，并且正在考慮任何有助于推進(jìn)的建議。

尼日利亞代表則在現(xiàn)場(chǎng)問(wèn)了一個(gè)核心問(wèn)題，即要求澄清歐盟提案究竟是一份針對(duì)南非—印度豁免提案的替代提案，還是一份補(bǔ)充倡議。

作為TRIPS理事會(huì)主席，索爾里解釋說(shuō)，歐盟提案被視為替代還是補(bǔ)充方案的這個(gè)問(wèn)題，必須由各成員方自己想明白。

當(dāng)下，全球新冠肺炎死亡病例數(shù)超過(guò)500萬(wàn)，且疫苗接種不平衡。根據(jù)世衛(wèi)組織(WHO)數(shù)據(jù)顯示，非洲只有大約5%的人完全接種了疫苗。按照WHO的設(shè)想，需要在今年年底前讓所有國(guó)家40%的人接種疫苗，并在2022年年中讓70%的人接種疫苗。

MC12前恐無(wú)解

在接下來(lái)的十余天內(nèi)，TRIPS理事會(huì)將在22-23日的WTO總理事會(huì)之后繼續(xù)開會(huì)，且開會(huì)狀態(tài)可能一直會(huì)持續(xù)到MC12之前。

索爾里表示，TRIPS理事會(huì)將于11月29日正式復(fù)會(huì)，且不排除在情況需要時(shí)提前復(fù)會(huì)的可能性。

他鼓勵(lì)各成員方繼續(xù)認(rèn)真參與、靈活處理并專注于在他看來(lái)仍然觸手可及的結(jié)果。

索爾里稱，在疫情背景下，知識(shí)產(chǎn)權(quán)問(wèn)題已成為MC12籌備階段關(guān)注的焦點(diǎn)，這些討論的務(wù)實(shí)和切實(shí)成果將向部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議和國(guó)際社會(huì)發(fā)出強(qiáng)烈而積極的信號(hào)。

展望未來(lái)，他表示，希望確保利用一切機(jī)會(huì)在MC12之前找到可能的著陸區(qū)。“不能指望各成員方的部長(zhǎng)MC12期間在一張白紙上起草解決方案。”索爾里強(qiáng)調(diào)，他承諾盡最大努力找到所有成員都同意的解決方案。

此前，在10月8日晚上，中國(guó)商務(wù)部部長(zhǎng)王文濤應(yīng)約與WTO總干事伊維拉舉行線上會(huì)議，雙方就MC12準(zhǔn)備工作及WTO改革等問(wèn)題交換意見(jiàn)。王受文副部長(zhǎng)兼國(guó)際貿(mào)易談判副代表參加。

王文濤表示，MC12取得成功對(duì)世貿(mào)組織本身和全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展均有重要意義，各方應(yīng)聚焦有可能達(dá)成共識(shí)的領(lǐng)域加緊開展工作。中方期待MC12發(fā)出支持多邊貿(mào)易體制的積極信號(hào)，達(dá)成漁業(yè)補(bǔ)貼協(xié)議，就新冠肺炎疫苗知識(shí)產(chǎn)權(quán)豁免作出決定，推動(dòng)各方在農(nóng)業(yè)、上訴機(jī)構(gòu)改革等重要議題上取得進(jìn)展并制定工作計(jì)劃。為此，中方將繼續(xù)積極參與磋商，在會(huì)議籌備過(guò)程中發(fā)揮建設(shè)性作用。

標(biāo)簽： 有解，膠著，進(jìn)入