警惕鼓勵生育政策成本轉(zhuǎn)移到企業(yè)

“全面三孩政策”出臺后，近期一系列促進(jìn)居民生育的舉措接踵而至，相比于少數(shù)地區(qū)給補(bǔ)貼、優(yōu)先配公租房等舉措，延長生育假、增加育兒假成為了普遍的政策。

公開數(shù)據(jù)顯示，在最近多個省份發(fā)布生育支持政策后，全國絕大部分省份女性產(chǎn)假加生育假提升至150天以上，部分地區(qū)甚至超過180天，并給3歲以下兒童父母雙方增設(shè)每年5~15天不等的育兒假。

各地密集發(fā)布鼓勵生育政策的原因是近年生育率的接連下降。統(tǒng)計(jì)顯示，截至2020年，中國人口出生數(shù)連續(xù)四年下降，總和生育率已低于警戒線，且這一趨勢在今年仍未扭轉(zhuǎn)，貴陽、河南、安徽池州等地最近公布的出生人口數(shù)據(jù)、新生兒篩查或戶政出生登記等數(shù)據(jù)，都出現(xiàn)了同比下降的情況，一些地方的降幅超過一成。如人口大省安徽用“整體呈斷崖式下降趨勢”來形容出生人口，預(yù)測2021年出生人口為53萬，而2017年至2020年分別為98.4萬、86.5萬、76.6萬、64.5萬，年均兩位數(shù)下降，不容樂觀。

不過，雖說增加產(chǎn)假、育兒假可以部分解決小孩照看問題，對提振生育有一定的作用，但如果增設(shè)假期間接導(dǎo)致所在企業(yè)成本上升，或者影響女性在職場的權(quán)益，那效果將大打折扣。

就目前而言，即便按規(guī)定繳納生育保險(xiǎn)的職工假期工資由生育保險(xiǎn)基金支付，部分企業(yè)依然認(rèn)為女性生育假期變相提高了企業(yè)成本，在用工、招聘時有意回避育齡女性。三孩政策和假期延長后，這一現(xiàn)象可能加劇。

生育假對職場女性的影響同樣是老生常談的話題。雖然一些地方的新政中明確提出，休生育假不影響晉級、調(diào)整工資、計(jì)算工齡。但生育者在休假期間的活由誰來干，休完假之后其崗位還在不在，這都是問題。不可否認(rèn)的是，假期過長將影響女性就業(yè)，從長遠(yuǎn)看不利于維護(hù)和發(fā)展女性權(quán)益。現(xiàn)代生活和工作節(jié)奏越來越快，育齡女性一旦較長時間脫離社會，恢復(fù)工作和身心的困難是顯而易見的。根據(jù)統(tǒng)計(jì)，生育一孩的職場女性大多能繼續(xù)工作，生育二孩后回歸家庭的比例明顯上升，如果生三孩，告別職場就占據(jù)多數(shù)。

換句話說，無論是延長產(chǎn)假還是增設(shè)育兒假，即便在政策強(qiáng)力推動下能夠享受得到，所受一個可能的后果是，育齡女性在就業(yè)市場上被“歧視”會加劇，而這又將進(jìn)一步降低職業(yè)女性的生育意愿。

值得一提的是，在就業(yè)市場上，中國女性的參與率處在一個較高的水平，國家統(tǒng)計(jì)局曾披露一項(xiàng)數(shù)據(jù)，2018年，全國女性就業(yè)人員占全社會就業(yè)人員的比重為43.7%。對很多職場女性而言，在考慮生育問題時，一個常見的訴求是，可以兼顧生育和事業(yè)，這既是為了在工作中追求自我價值實(shí)現(xiàn)，也是在高房價、高育兒成本壓力下，女性往往不得不參與“賺錢養(yǎng)家”。

因此，針對各地密集出臺的延長假期現(xiàn)象，應(yīng)警惕將政策成本轉(zhuǎn)移到企業(yè)身上，讓育齡婦女擔(dān)憂職場歧視不敢生育。可行的辦法是政府財(cái)政切實(shí)分擔(dān)起相當(dāng)部分的生育成本，通過減免稅費(fèi)、補(bǔ)償企業(yè)雇傭成本，讓企業(yè)有意愿配合政策的落地。比如，可根據(jù)企業(yè)女性職工的生育情況，采取一定的稅收減免措施，對于生育二孩、三孩的員工，政府財(cái)政考慮承擔(dān)更高比例的休假期間薪資，彌補(bǔ)企業(yè)成本。

提振生育率務(wù)必以構(gòu)建生育友好型社會為前提，體現(xiàn)男女平等，關(guān)鍵在于要讓女性實(shí)現(xiàn)家庭生活和職場就業(yè)兼而得之，如果只是讓女性休假，效果可能適得其反。這其中，企業(yè)的態(tài)度至關(guān)重要，不把政策成本轉(zhuǎn)移到企業(yè)是底線，只有切實(shí)平衡好個人、企業(yè)等各方的利益，才有助于提升居民生育意愿。

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