RCEP實(shí)施倒計(jì)時(shí)，全球產(chǎn)業(yè)鏈互動(dòng)迎來(lái)新動(dòng)力

作為目前全球最大的自貿(mào)協(xié)定，RCEP(區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定)即將于明年1月1日正式生效。

在RCEP全面生效實(shí)施后，將帶動(dòng)全球近三分之一的經(jīng)濟(jì)體量形成統(tǒng)一的超大規(guī)模市場(chǎng)，發(fā)展空間極為廣闊，將為區(qū)域乃至全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)注入強(qiáng)勁動(dòng)力。

29日，2021年全國(guó)商務(wù)工作電視電話會(huì)議表示，高質(zhì)量做好RCEP實(shí)施。此前的23日，商務(wù)部發(fā)言人高峰稱，各項(xiàng)準(zhǔn)備工作已經(jīng)就緒，商務(wù)部將會(huì)同協(xié)定涉及的各相關(guān)部門，及時(shí)出臺(tái)《關(guān)于高質(zhì)量實(shí)施RCEP的指導(dǎo)意見(jiàn)》，幫助地方和企業(yè)更好更充分地運(yùn)用RCEP規(guī)則，把握市場(chǎng)開(kāi)放機(jī)遇，有力拉動(dòng)區(qū)域內(nèi)貿(mào)易投資穩(wěn)定增長(zhǎng)，推進(jìn)成員間產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈深度融合，推動(dòng)?xùn)|亞地區(qū)實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量、更深層次的區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化。

同在29日，海關(guān)總署也表態(tài)，在RCEP 701項(xiàng)約束性義務(wù)中，海關(guān)總署單獨(dú)或共同作為負(fù)責(zé)部門的共計(jì)174項(xiàng)，占比24.8%，目前已全面做好實(shí)施準(zhǔn)備工作。

九成以上貨物貿(mào)易最終零關(guān)稅

RCEP協(xié)定生效后，已核準(zhǔn)成員之間90%以上的貨物貿(mào)易將最終實(shí)現(xiàn)零關(guān)稅，且主要是立刻降稅到零和10年內(nèi)降稅到零，這意味著各國(guó)將在較短時(shí)間內(nèi)兌現(xiàn)貨物貿(mào)易自由化承諾。

中國(guó)世界貿(mào)易組織研究會(huì)副會(huì)長(zhǎng)霍建國(guó)在接受第一財(cái)經(jīng)采訪時(shí)表示，RCEP生效后的工作主要是指企業(yè)必須掌握哪些商品是優(yōu)先降稅的。

“RCEP的商品降稅是分期、分批的，第一年、第二年和第三年的內(nèi)容都不一樣，第一年的降幅相對(duì)大一點(diǎn)。企業(yè)一定要知道哪一類商品最先降稅，這樣就可以針對(duì)這類商品擴(kuò)大出口，因?yàn)榻刀惡螽?dāng)?shù)貎r(jià)格會(huì)稍微低一點(diǎn)。”霍建國(guó)解釋，“要利用好RCEP的機(jī)會(huì)，擴(kuò)大出口。”

同時(shí)，伴隨著原產(chǎn)地規(guī)則、海關(guān)程序、檢驗(yàn)檢疫、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等貨物規(guī)則落地實(shí)施，關(guān)稅削減和非關(guān)稅壁壘的取消將產(chǎn)生疊加效應(yīng)，顯著增強(qiáng)成員間貿(mào)易聯(lián)系。

“RCEP是基于東盟和中、日、韓、澳、新之前簽訂的雙邊自貿(mào)協(xié)定基礎(chǔ)上達(dá)成的。還沒(méi)有達(dá)成雙邊自貿(mào)協(xié)定的成員彼此之間還保留著比較高的關(guān)稅和非關(guān)稅的壁壘。”商務(wù)部國(guó)際貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作研究院亞洲研究所副所長(zhǎng)袁波表示，“RCEP簽署生效后，在這些成員間的貿(mào)易創(chuàng)造效益就會(huì)比較明顯，主要表現(xiàn)在中日和日韓之間。”

高文律師事務(wù)所合伙人管健稱，RCEP內(nèi)，中日之間首次有了雙邊減稅安排。在RCEP框架下，中韓雙邊減讓水平大約為90%，中日大概在88%，如果中日韓能夠達(dá)成自貿(mào)協(xié)定，關(guān)稅減讓水平肯定還要大幅提升，應(yīng)該能夠達(dá)到96%~98%。

除了關(guān)稅領(lǐng)域，在服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域，各國(guó)在RCEP項(xiàng)下的開(kāi)放水平都顯著高于各自“10+1”協(xié)定，涵蓋金融、電信、交通、旅游、教育等多個(gè)重要領(lǐng)域，并將在生效6年內(nèi)全面轉(zhuǎn)為負(fù)面清單，進(jìn)一步提升開(kāi)放水平。

在投資領(lǐng)域，各成員對(duì)非服務(wù)業(yè)投資采用負(fù)面清單方式作出了高質(zhì)量承諾，清單之外不得新增限制，同時(shí)加強(qiáng)了投資保護(hù)水平，有利于區(qū)域內(nèi)各國(guó)企業(yè)相互擴(kuò)大投資，也有利于中國(guó)企業(yè)“走出去”。

袁波稱，RCEP生效后，企業(yè)將有更多的選擇。“拿紡織業(yè)舉例來(lái)說(shuō)，比如我考慮在中國(guó)或越南建立制衣廠，并希望最終出口到日本。在RCEP簽署之前，因?yàn)槿毡竞驮侥现g簽訂了自貿(mào)協(xié)定，但中國(guó)和日本之間沒(méi)有，那我就更多地傾向于去越南投資。但這時(shí)面臨的困難是，越南在成衣制造方面可能有優(yōu)勢(shì)，而在各種原輔材料方面沒(méi)有形成配套(產(chǎn)業(yè))，在東盟本地也很難得到配套。這意味著，在越南生產(chǎn)服裝可能會(huì)因?yàn)闆](méi)有辦法滿足日本和越南之間的原產(chǎn)地規(guī)則要求，而不能免稅出口，或者說(shuō)在當(dāng)?shù)夭少?gòu)時(shí)也存在比較大的挑戰(zhàn)。”

袁波解釋說(shuō)：“而在RCEP生效后，一方面，如果在越南生產(chǎn)，從中國(guó)采購(gòu)進(jìn)口很便利，都可以納入原產(chǎn)價(jià)值計(jì)算的比重中。另一方面，企業(yè)還多了一個(gè)選擇，也可能會(huì)把部分的制造業(yè)環(huán)節(jié)又拿到中國(guó)來(lái)。換言之，企業(yè)會(huì)更靈活地考慮問(wèn)題。”

帶動(dòng)貿(mào)易投資增長(zhǎng)

RCEP目前成員有中國(guó)、日本、韓國(guó)、澳大利亞、新西蘭5國(guó)以及東盟10國(guó)，15個(gè)成員國(guó)總?cè)丝?、?jīng)濟(jì)體量、貿(mào)易總額均占全球總量約30%。據(jù)海關(guān)總署介紹，2020年，中國(guó)對(duì)其他14個(gè)RCEP成員國(guó)進(jìn)出口總值10.22萬(wàn)億元人民幣，占同期進(jìn)出口總值的31.7%。今年1～11月，中國(guó)對(duì)RCEP其他14個(gè)成員國(guó)進(jìn)出口總值10.96萬(wàn)億元，占外貿(mào)總值的31%。

袁波說(shuō)，RCEP是一個(gè)開(kāi)放的協(xié)定，未來(lái)可能會(huì)吸納新的成員加入，從而擴(kuò)大區(qū)域供應(yīng)鏈。即使沒(méi)有新成員加入，RCEP的逐步實(shí)施也會(huì)帶動(dòng)區(qū)域內(nèi)貿(mào)易和投資的增長(zhǎng)，也必然會(huì)對(duì)周邊乃至對(duì)全球產(chǎn)生外溢作用。

“尤其是，現(xiàn)在RCEP區(qū)域的貿(mào)易環(huán)境比較穩(wěn)定，RCEP又會(huì)進(jìn)一步消除彼此之間的貿(mào)易投資壁壘，成員會(huì)更多地采取一些開(kāi)放性的政策。這會(huì)改善企業(yè)的預(yù)期，從而吸引更多區(qū)域外部的投資。區(qū)外投資的進(jìn)入必然會(huì)跟本地市場(chǎng)的供應(yīng)商、采購(gòu)商產(chǎn)生聯(lián)系。換言之，RCEP會(huì)促進(jìn)區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的發(fā)展，在這個(gè)過(guò)程中也會(huì)帶動(dòng)全球產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展。”袁波表示。

泰國(guó)人洪志青最近在成都周邊多個(gè)物流基地考察，準(zhǔn)備在當(dāng)?shù)卦O(shè)立倉(cāng)庫(kù)，建立新的采購(gòu)基地。曾在成都留學(xué)的他于2015年成立了成都文泰志清貿(mào)易公司，主要從中國(guó)采購(gòu)五金產(chǎn)品賣到泰國(guó)。

雖然他的公司注冊(cè)地在成都，但受到物流等因素的影響，目前的倉(cāng)庫(kù)和采購(gòu)地主要在廣州等沿海港口。推動(dòng)他在成都建立新倉(cāng)庫(kù)的因素，就是RCEP即將生效以及中老鐵路開(kāi)通后成都等城市開(kāi)行國(guó)際貨運(yùn)班列。

洪志清向第一財(cái)經(jīng)表示，如果通過(guò)中老國(guó)際貨運(yùn)班列運(yùn)輸，時(shí)效性可以得到保障，就可以選擇更多貨源，不必選擇沿海的工廠，內(nèi)陸地區(qū)的也可以;另外，RCEP生效后，零關(guān)稅商品范圍更大，通關(guān)效率更高，他在采購(gòu)時(shí)可以選擇更多門類品種的商品。

西南地區(qū)重大利好

廣西社科院東南亞研究所副所長(zhǎng)雷小華稱，RCEP生效將使中國(guó)和東盟地區(qū)的經(jīng)濟(jì)貿(mào)易聯(lián)系更加緊密，尤其是與東盟地區(qū)有著陸路接壤的西南地區(qū)。云南大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院教授施本植也表示，RCEP讓云南區(qū)位發(fā)生變化，現(xiàn)在成了對(duì)外開(kāi)放和國(guó)際合作的前沿，成為國(guó)內(nèi)市場(chǎng)和國(guó)際市場(chǎng)的橋梁。

施本植最近就在忙著針對(duì)RCEP做報(bào)告解讀，也在為云南一些企業(yè)做咨詢，為它們開(kāi)拓東盟市場(chǎng)出謀劃策。其中，就是要利用好在貨物貿(mào)易中一項(xiàng)重點(diǎn)規(guī)定，即原產(chǎn)地累積規(guī)則。

施本植介紹，原產(chǎn)地累積規(guī)則就是商品從自貿(mào)伙伴A國(guó)進(jìn)入自貿(mào)伙伴B國(guó)，使用協(xié)定成員國(guó)原料及中間品累積價(jià)值達(dá)到40%的增值標(biāo)準(zhǔn)或生產(chǎn)要求，即可享受優(yōu)惠稅率。這與中國(guó)-東盟自貿(mào)區(qū)、WTO規(guī)則都不同，以前需要本地區(qū)原材料和中間品增值40%。

這種規(guī)定的直接好處就是推動(dòng)區(qū)域內(nèi)中間品、半成品的交易和相互利用，既有利于擴(kuò)大區(qū)域內(nèi)中間品貿(mào)易，促進(jìn)區(qū)域內(nèi)“三鏈”合作，也使A國(guó)產(chǎn)品更容易達(dá)到原產(chǎn)地標(biāo)準(zhǔn)，降低A國(guó)享受B國(guó)優(yōu)惠關(guān)稅門檻，尤其是對(duì)采用中間品的中小企業(yè)有利。

從成渝地區(qū)來(lái)看，2019年、2020年，東盟已連續(xù)兩年成為重慶第一大外貿(mào)合作伙伴，2020年，東盟已成為四川第二大貿(mào)易合作伙伴。

雷小華提出，借助于日韓的研發(fā)技術(shù)、中國(guó)的制造、東盟的組裝，再加區(qū)域內(nèi)的一個(gè)大市場(chǎng)，可以構(gòu)建一個(gè)全新的供應(yīng)鏈產(chǎn)業(yè)鏈，這對(duì)世界經(jīng)濟(jì)格局來(lái)說(shuō)是新的改變。

目前，西南地區(qū)與東盟地區(qū)在紡織、電子信息、汽車等產(chǎn)業(yè)，已經(jīng)形成比較緊密的產(chǎn)業(yè)鏈。比如，基地在成都的戴爾和神龍，都與東南亞工廠有合作。神龍汽車成都工廠出口越南和馬來(lái)西亞的主要是4008、5008車型的汽車零部件，零部件到達(dá)越南峴港和馬來(lái)西亞的檳城進(jìn)行整車組裝。

成都海關(guān)統(tǒng)計(jì)分析處副處長(zhǎng)宋雙慶介紹，機(jī)電產(chǎn)品是成都在“RCEP外貿(mào)”中第一大出口品種，前11月累計(jì)出口機(jī)電產(chǎn)品近1300億元，占成都對(duì)RCEP其他締約方出口值的九成，其中液晶顯示板、汽車、汽車零配件等出口增勢(shì)均良好。同時(shí)，“成都與東盟在電子信息上下游產(chǎn)業(yè)鏈上具有較好的承接關(guān)系，以集成電路為主的機(jī)電產(chǎn)品為成都‘RCEP外貿(mào)’中的主要進(jìn)口品種。”

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