銀保監會：保險業要積極參與應對人口老齡化等國家戰略的頂層制度設計

2022年1月6日，中國銀保監會召開“推動保險業高質量發展座談會”，會議聽取了相關保險機構對防止保險業過度競爭、實現差異化經營、更好服務實體經濟的意見和建議，總結保險業發展取得的成績，科學分析形勢，明確行業高質量發展的目標和任務。人民銀行黨委書記、銀保監會主席郭樹清主持會議。

會議指出，我國保險業歷經40余年的發展，市場主體不斷豐富，市場規模顯著擴容，發展水平持續提升。2018年以來，保險業從規模擴張轉向質量提升，進入高質量發展階段。截至2021年11月末，保險業共有法人機構238家，總資產共計24.6萬億元，提供保險金額10629.9萬億元，保險資金通過多種方式為實體經濟融資20.4萬億元，已經連續四年保持全球第二大保險市場地位。2021年1-11月，全行業賠付支出1.43萬億元，較好地發揮了保險保障的功能作用。

一是堅持以人民為中心的發展理念，保障水平明顯提升。積極參與醫療、養老等多層次社會保障體系建設，大病保險覆蓋12.2億人。參與企業年金發展，推出稅優健康險、稅延養老險等試點;保險資金發揮長期投資優勢，積極參與長江經濟帶建設、粵港澳大灣區建設、京津冀協同發展等國家重大戰略項目建設。持續推進農業保險擴面、增品、提標，為農業生產提供風險保障4.29萬億元。支持疫情防控和復工復產。

二是不斷深化改革創新，體制機制日益完善。制定完善重疾險、意外險、互聯網人身保險等領域監管制度。專屬商業養老保險試點政策落地實施，養老保險公司積極探索創新產品、服務和管理機制。車險綜合改革穩步推進，農業保險領域改革深入推進，車險“降價、增保”目標效果顯現，市場亂象得到規范。

三是持續擴大對外開放，全球影響逐步擴大。截至2021年11月末，境外保險機構在我國設立了66家外資保險機構，在華外資保險公司總資產達2萬億元。

四是牢牢守住安全底線，風險抵御能力不斷增強。保險業資本補充的長效機制進一步健全，通過增資擴股、發行次級債和資本補充債充實資本。風險處置穩妥推進。

會議強調，我國保險業仍處于發展的初級階段，保險深度和保險密度還不高，在發展理念、公司治理、經營方式等方面仍然存在一些問題，特別是以客戶為中心的企業文化薄弱，距離高質量發展的要求還有較大差距。全行業要進一步以新時代中國特色社會主義思想為指導，認真貫徹落實黨的十九大、十九屆歷次全會和中央經濟工作會精神，加快轉型發展步伐，提升服務實體經濟質效，持續深化改革創新，推動保險業高質量發展邁上新臺階。

一是不斷提高政治站位。從政治上組織上強化和改進黨的建設，把黨的領導融入公司治理各個環節，把自身發展融入國家大局，積極推進供給側結構性改革，服務構建國內國際雙循環相互促進的新發展格局， 在鞏固脫貧攻堅成果、推動鄉村振興、完善社會保障體系方面做出應有的貢獻。

二是堅持走高質量發展道路。保持戰略定力，堅定不移地回歸保障本源，積極參與健康中國、應對人口老齡化等國家戰略的頂層制度設計。堅決整治惡性競爭，改變低水平重復，著力構建結構合理、功能完備、保障全面、競爭有序的保險供給體系。積極推動差異化發展和錯位競爭，順應數字化轉型趨勢，提升發展質量。

三是推動完善公司治理機制。夯實公司治理主體責任，嚴格管理股東股權行為，加強董事會建設，做實監事會功能，發揮獨立董事作用，加強高管人員履職管理。保障股東特別是中小股東對公司重大事項的知情權、決策權和監督權。鼓勵積極探索、建立和完善既具有中國特色又符合國際規則的現代企業制度。

四是提升服務社會民生能力。牢固樹立以人民為中心的理念，優化保險產品供給，更好地滿足社會大眾日益增長的養老、健康等保障需求。發展服務“三農”領域等普惠保險，加強小微企業和弱勢群體金融服務，切實促進共同富裕。

五是牢牢守住風險底線。全面加強內控建設，培育合規文化，增強保險機構合規經營內生動力。加強風險監測預警，穩定經營管理。對出現的風險，公司和股東要各負其責。風險化解過程中要特別注重保護保險消費者的權益。

六是加強和改善保險監管。進一步完善制度體系，彌補監管短板。構建保險機構非現場監測與風險評估體系，增強風險識別和處置能力。發揮屬地銀保監局貼身監管、一線監管優勢，強化上下聯動和協作共享，形成合力，推動保險業健康平穩快速發展。

標簽： 戰略，國家，頂層