發改委談能源保供穩價：堅決守住民生用能底線

1月18日，國家發改委經濟運行調節局局長李云卿在發布會上回答記者提問時表示，確保能源供應，是必須完成的一項重要任務。受國內外多種因素綜合影響，2021年9月底，我國部分地區出現了煤炭電力供應偏緊情況。按照黨中央、國務院決策部署，國家發改委會同各有關方面，充分發揮煤電油氣運保障工作部際協調機制作用，針對突出矛盾和問題，全力加強統籌協調，推動能源保供穩價工作取得階段性成效，煤炭價格回歸合理區間，電廠存煤達到歷史同期最高水平，電力供應持續平穩，天然氣資源供應較為充足。

一是堅持分階段保供，緊扣保供穩價目標采取針對性措施。立足當前、著眼長遠，堅持確保能源供應，督促大企業特別是國有企業帶頭保供穩價。加快釋放煤炭先進產能，持續提升電廠存煤水平，推動發電機組應發盡發，對保供工作不力造成重大不良影響的國有企業考核實行“一票否決”，保障電力穩定供應，分階段實現了國慶中秋假期、入冬前、供暖季高峰時段能源供應平穩有序。

二是堅持統籌考慮，及時調整完善相關政策。調整影響能源生產和保供穩價的不合理措施，促進煤炭生產企業安全增產增供。加強煤炭生產成本調查和期貨、現貨市場監管，多措并舉引導煤價回歸合理區間。針對發電供熱企業成本變化，及時出臺燃煤發電上網電價市場化改革措施，通過緩稅、金融支持等，綜合施策緩解發電供熱企業階段性困難。

三是堅持底線思維，全力消除用能缺口隱患。推動發電供熱企業四季度煤炭中長期合同全覆蓋，去年末全國統調電廠存煤達到1.68億噸的歷史最高水平。堅持全國一盤棋，開展周平衡日調度，統籌煤電氣電和風光水核電，利用全網資源和統一調度優勢調劑電力余缺。按照高峰日供氣量15億立方米準備資源，天然氣供應得到有效保障。

四是堅持以人民為中心，切實保障人民群眾溫暖過冬。突出東北等重點地區，統籌考慮純供暖企業和農村取暖用煤，全力做好北方采暖地區用煤保障。全面排查“煤改電”“煤改氣”用戶用電用氣問題，著力做好供暖個案監測和處置。

五是堅持守牢安全底線，確保能源安全生產、安全運營、安全使用。督促各有關方面統籌推進煤礦安全生產和電網管網安全運營，全力保障用電用氣安全。建立氣象災害監測預警機制，提前做好惡劣天氣防范及對能源生產運輸影響的應對工作。

李云卿表示，當前全國能源供應總體平穩，但供需形勢及國際市場環境仍然較為復雜。針對能源保供面臨的困難和挑戰，國家發展改革委將按照黨中央、國務院的決策部署，緊緊抓住保障供應工作中的主要矛盾和矛盾的主要方面，堅持問題導向和目標導向，持續深化能源產供儲銷體系建設，為經濟社會發展提供堅實可靠的能源保障。

一是確保能源安全穩定供應。指導產煤省區和煤炭生產企業在春節期間保持正常生產銷售及發運，及時做好煤炭產運銷銜接。加強煤電、燃氣機組運行管理，提高頂峰能力，多渠道提升新能源發電出力。推動國內油氣田滿負荷生產，保持原油、管道氣、LNG進口安全穩定。緊盯春節假期、冬奧會和冬殘奧會等重要時段，加強運行調度，確保能源供應平穩有序。

二是確保群眾溫暖過冬。強化需求側管理，堅決守住民生用能底線。進一步細化實化用能保障方案，持續優化天然氣、電力、煤炭“壓非保民”預案。北方地區清潔取暖堅持宜電則電、宜氣則氣、宜煤則煤，嚴格落實“以氣定改”“先立后破”，確保群眾供暖安全。

三是確保經濟社會平穩運行。統籌發電供熱和原料用煤保障，督促企業簽訂并履行好煤炭中長期合同。優化電網運行方式，用足用好跨省跨區輸電通道，做到余缺互濟、峰谷互補。發揮天然氣“全國一張網”的優勢，重點加強對北方地區特別是資源偏緊地區的調度保障。多措并舉，科學保供，切實滿足經濟社會發展合理用能需求。

標簽： 守住，民生，用能