“十四五”林草產業總產值目標9萬億，多個產業將受益

到2025年，我國林草產業總產值將達9萬億元，年進出口貿易額達到1950億美元，基本形成比較完備的現代林草產業體系，初步確立林草產品國際貿易強國地位。

國家林業和草原局日前印發的《林草產業發展規劃(2021~2025年)》(下稱《規劃》)提出了上述目標。

第一財經記者從國家林草局拿到的統計數據顯示，2020年，我國林草產業總產值達到8.1萬億元，形成了經濟林產品種植與采集、木材加工及木竹制品制造、林業旅游與休閑服務三個年產值超萬億元的支柱產業。

目前，全國有國家林業重點龍頭企業511個、林特類中國特色農產品優勢區37個、國家林下經濟示范基地550個、國家森林康養基地96個。一些林區山區農民收入的20%左右來自林產品，部分林業重點縣超過60%。

今天(2月11日)上午，國家林草局公布了第二批認定命名國家林業產業示范園區名單，河北省安國中藥材產業示范園區等59家園區進榜。至此，國家林業產業示范園區達到75個。

國家林草局有關負責人介紹，國家林業產業示范園區是地方區域優勢產業的重要載體，各地各單位將加強對園區的建設和管理，制定扶持政策，充分發揮其在促進區域經濟發展、加快地方產業結構優化調整、加速高新技術產業集群形成等方面的重要作用。

國家林草局有關負責人告訴第一財經記者，目前，我國林草產業發展仍面臨一些問題，財政、稅收、用地、基礎設施建設等方面扶持政策不完善，木材對外依存度較高，生產經營設施和機械裝備落后，貿易爭端和摩擦不斷，貿易成本攀升。

經濟林在保障國家糧油安全方面具有重要地位和作用。《規劃》提出，推進樹種結構調整、品種改良和基地建設，做優做強特色果品、木本糧油、木本調料、林源飼料等產業。到2025年，經濟林種植面積達6.5億畝，各類經濟林產品總產量穩定在2億噸以上;木本油料種植面積達2.7億畝左右，木本食用油年產量達250萬噸。

專家對此表示，根據這一要求和目標，湖南、江西、廣西等15個省區市的油茶產業、南北方重點地區的核桃產業等將進一步優化產業布局，適度擴大種植規模。

木材加工業也將迎來新的轉機。《規劃》提出，推動木材加工產業全面綠色轉型，鼓勵企業實施環保設施和技術升級改造。完善人造板工業污染排放等環保標準。鼓勵新型環保膠黏劑開發、應用和推廣，逐步提高低醛和無醛木材加工產品的比例。鞏固提升木地板、木家具、木門、木質樂器等傳統優勢產業，加快發展定制家居、木結構和木質建材、高性能木質重組材等新興產業。

國家林草局統計數據顯示，2021年，我國各類自然保護地、林草專類園、國有林場、國有林區等區域共接待游客20.93億人次，超過國內旅游人數的一半，生態旅游游客量已恢復至2019年游客量的約70%。

根據《規劃》，到2025年，生態旅游年接待游客量達25億人次。“十四五”期間，國家將大力發展觀光旅游、冰雪旅游、休閑度假、生態露營、山地運動、生態文化和自然教育等特色項目。打造一批新興生態旅游地品牌、特色生態旅游線路、高品質生態旅游產品。

“十四五”期間，我國的竹產業、沙產業也將獲得更快發展。我國現有竹子品種500余種，集中分布于福建、江西、浙江等16個省(區)，竹林地面積超過700萬公頃。目前，竹產品已廣泛應用于建筑、運輸、包裝、家具、裝飾、紡織等領域。竹產業在拉動地方經濟增長、助推農民增收致富等方面發揮了重要作用。在浙江安吉、四川瀘州等一些竹產區，竹產業已成為地方經濟支柱產業和農民主要收入來源。

國家林草局、國家發改委等10個部門日前聯合印發的《關于加快推進竹產業創新發展的意見》提出，大力保護和培育優質竹林資源，構建完備的現代竹產業體系，構筑美麗鄉村竹林風景線。到2025年，全國竹產業總產值突破7000億元;到2035年，全國竹產業總產值超過1萬億元。上述《規劃》也明確發展竹家具、竹制品、竹樂器、竹筍、竹炭、竹纖維、竹漿紙、竹結構建材等特色優勢產業。

我國區域沙化土地面積約162.44萬平方公里。目前，我國林草沙產業企業已超1.55萬家，沙產業年產值約5000億元。《規劃》提出，因地制宜發展沙柳、沙棗、沙棘、檉柳、梭梭、檸條等節水型種植業，發展沙區食品、藥材、飼草等循環用水型加工業。

國家林草局日前印發的《全國沙產業發展指南》也提出，發展沙區旅游業、沙產品電子商務和物流產業、沙產業會展經濟，利用獨特的沙區自然景觀與人文歷史建設沙漠公園、草原自然公園等旅游區，發展沙漠旅游業、沙區康養業，加強沙區生態旅游產業化建設。

在支持政策上，上述《規劃》明確，中央財政資金支持木本油料營造、林木良種培育和油料產業發展，地方根據需要并結合實際情況，履行支出責任，按規定統籌中央財政和自有財力，大力支持林草產業發展。此外，國家還將完善金融服務機制，引導金融機構開發符合林草產業特色的金融產品。落實支持中小微企業、個體工商戶和農戶的金融服務優惠政策。鼓勵社會資本規范有序設立林草產業投資基金。

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