工信部：完善重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈“白名單”制度 確保國(guó)民經(jīng)濟(jì)安全穩(wěn)定運(yùn)行

當(dāng)前，從中央到地方密集出臺(tái)一系列舉措，著力盡快打通產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的堵點(diǎn)卡點(diǎn)，確保國(guó)民經(jīng)濟(jì)安全穩(wěn)定運(yùn)行，努力實(shí)現(xiàn)“民生要托底、貨運(yùn)要暢通、產(chǎn)業(yè)要循環(huán)”。

工信部新聞發(fā)言人、運(yùn)行監(jiān)測(cè)協(xié)調(diào)局局長(zhǎng)羅俊杰19日在國(guó)新辦新聞發(fā)布會(huì)上表示，工信部將完善重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈“白名單”制度，建立汽車(chē)、集成電路、消費(fèi)電子、裝備制造、農(nóng)用物資、食品、醫(yī)藥等涉及國(guó)計(jì)民生的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈龍頭企業(yè)日調(diào)度機(jī)制，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈暢通協(xié)調(diào)平臺(tái)的作用。

工信部同日召開(kāi)統(tǒng)籌疫情防控和工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行電視電話會(huì)議要求，要進(jìn)一步細(xì)化實(shí)化保障重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈“白名單”企業(yè)正常運(yùn)轉(zhuǎn)的各項(xiàng)措施，根據(jù)實(shí)際擴(kuò)大“白名單”范圍，“一企一策”做好保障服務(wù)，以點(diǎn)帶鏈、以鏈帶面確保重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈運(yùn)轉(zhuǎn)順暢。

國(guó)資委秘書(shū)長(zhǎng)、新聞發(fā)言人彭華崗19日提到，國(guó)資委也在積極指導(dǎo)中央企業(yè)更好地發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，全力保障基礎(chǔ)供應(yīng)、物流暢通，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定。中央企業(yè)在能源電力基礎(chǔ)供應(yīng)、保障貨物物流暢通、保障民生物資供應(yīng)等方面發(fā)揮著重要作用。

而在19日召開(kāi)的上海市疫情防控工作新聞發(fā)布會(huì)上，上海市委常委、常務(wù)副市長(zhǎng)吳清透露，長(zhǎng)三角三省一市將進(jìn)一步優(yōu)化供應(yīng)鏈保供“白名單”，推動(dòng)跨省市名單共享和雙向互認(rèn)，抓緊在長(zhǎng)三角地區(qū)試行建立重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈及其異地配套供應(yīng)企業(yè)“白名單池”制度，共同保障推動(dòng)長(zhǎng)三角全產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)絽f(xié)同復(fù)工復(fù)產(chǎn)。

供應(yīng)鏈企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)

工業(yè)品物流占社會(huì)物流總額90%左右，生產(chǎn)供應(yīng)鏈全流程的90%以上處于物流環(huán)節(jié)。疫情導(dǎo)致部分原材料和產(chǎn)成品運(yùn)輸受阻，影響向生產(chǎn)端延伸。同時(shí)，一些工廠因疫情停工停產(chǎn)，原材料價(jià)格高位攀升，企業(yè)成本走高。多重因素疊加，引發(fā)人們對(duì)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的擔(dān)憂。

工業(yè)和信息化部裝備工業(yè)發(fā)展中心主任瞿國(guó)春表示，從反映情況看，供應(yīng)鏈問(wèn)題的重點(diǎn)難點(diǎn)主要集中在兩個(gè)方面，一是物流運(yùn)輸受阻，原材料運(yùn)不進(jìn)來(lái)、制成品無(wú)法運(yùn)送出去;二是供應(yīng)鏈企業(yè)停工停產(chǎn)。

工信部表示，指導(dǎo)地方工信主管部門(mén)細(xì)化工業(yè)企業(yè)疫情防控指引，按照“一企一策”“一園一策”來(lái)組織生產(chǎn)，積極穩(wěn)妥有序推進(jìn)重點(diǎn)企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，包括指導(dǎo)地方簡(jiǎn)化審批流程，充分用好大數(shù)據(jù)的作用，來(lái)推動(dòng)更多工人復(fù)工復(fù)產(chǎn)。加強(qiáng)部門(mén)聯(lián)動(dòng)和政策協(xié)同，及時(shí)協(xié)調(diào)解決企業(yè)物流運(yùn)輸中的問(wèn)題訴求，努力做到“原料運(yùn)得進(jìn)、產(chǎn)品運(yùn)得出”。

截至目前，全國(guó)已有二十多個(gè)省區(qū)市出臺(tái)了保障產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈暢通、增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性的舉措。比如，云南盯緊抓牢鋼鐵、有色、建材、化工等基礎(chǔ)產(chǎn)品生產(chǎn)的能源保障，保障化肥企業(yè)原料、能源等生產(chǎn)要素供應(yīng);廣東建立完善產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈預(yù)警機(jī)制，加強(qiáng)問(wèn)題分析研判。安徽提出“一企一策”精準(zhǔn)幫扶，為企業(yè)紓困解難，暢通物資與運(yùn)輸流通渠道。

羅俊杰在發(fā)布會(huì)上強(qiáng)調(diào)，要用好科技創(chuàng)新再貸款和交通物流領(lǐng)域再貸款等金融工具，支持重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈企業(yè)融資，幫助交通運(yùn)輸、物流倉(cāng)儲(chǔ)的中小微企業(yè)緩解資金壓力，深入開(kāi)展“一起益企”中小企業(yè)服務(wù)、防范化解中小企業(yè)賬款拖欠，治理涉企亂收費(fèi)等系列專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)。也在鼓勵(lì)各地加大“專(zhuān)精特新”企業(yè)培育力度，著力培育一批中小企業(yè)的特色產(chǎn)業(yè)集群。

4月18日，全國(guó)保障物流暢通促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定電視電話會(huì)議部署十項(xiàng)重要舉措，其中包括通過(guò)2000億元科技創(chuàng)新再貸款和用于交通物流領(lǐng)域的1000億元再貸款撬動(dòng)1萬(wàn)億元資金，建立汽車(chē)、集成電路、消費(fèi)電子、裝備制造、農(nóng)用物資、食品、醫(yī)藥等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和外貿(mào)企業(yè)白名單。

18日晚間，中國(guó)人民銀行、國(guó)家外匯管理局印發(fā)《關(guān)于做好疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展金融服務(wù)的通知》，從支持受困主體紓困、暢通國(guó)民經(jīng)濟(jì)循環(huán)、促進(jìn)外貿(mào)出口發(fā)展三個(gè)方面，提出加強(qiáng)金融服務(wù)、加大支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)力度的23條政策舉措。其中在暢通物流、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定方面，要求發(fā)揮好民航應(yīng)急貸款作用，加快科技創(chuàng)新再貸款落地，建立信貸、債券融資對(duì)接機(jī)制，支持貨運(yùn)物流暢通和產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定循環(huán)。

中國(guó)政策科學(xué)研究會(huì)常務(wù)理事徐洪才表示，比起金融支持，對(duì)于物流的疏堵，關(guān)鍵還是道路的暢通。因?yàn)樵诟咚俟贩忾]的背景下，重要的不是錢(qián)的問(wèn)題，而是貨車(chē)上了高速下不來(lái)，貨也卸不下來(lái)。因此重要的就是防疫政策要靈活，不能太僵化。

長(zhǎng)三角將建立供應(yīng)鏈“白名單池”制度

為應(yīng)對(duì)本輪疫情帶來(lái)的產(chǎn)業(yè)鏈影響，長(zhǎng)三角地區(qū)將試行建立重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈及其異地配套供應(yīng)企業(yè)“白名單池”制度。

“在共同保障產(chǎn)業(yè)鏈穩(wěn)定和重點(diǎn)企業(yè)運(yùn)行方面。近一段時(shí)間來(lái)，蘇浙皖三省和各重點(diǎn)城市組建工作專(zhuān)班，積極對(duì)接上海重點(diǎn)企業(yè)提出的配套供應(yīng)訴求，全力協(xié)調(diào)產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)生產(chǎn)、供應(yīng)對(duì)接，暢通核心零部件、關(guān)鍵原材料等跨省市運(yùn)輸，支持重點(diǎn)企業(yè)持續(xù)生產(chǎn)。”吳清介紹。

制造業(yè)作為經(jīng)濟(jì)的“壓艙石”，對(duì)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和提高就業(yè)質(zhì)量至關(guān)重要。數(shù)據(jù)顯示，三省一市的制造業(yè)工業(yè)總產(chǎn)值呈現(xiàn)穩(wěn)步增長(zhǎng)趨勢(shì)。

2021年，上海工業(yè)增加值首次突破1萬(wàn)億元，工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到4.2萬(wàn)億元，首次突破4萬(wàn)億元;江蘇省制造業(yè)增加值突破4萬(wàn)億元，占GDP比重達(dá)35.8%;浙江省規(guī)上工業(yè)增加值突破2萬(wàn)億元，增長(zhǎng)12.9%;安徽規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)8.9%左右，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值增長(zhǎng)28.8%左右。

長(zhǎng)三角工業(yè)企業(yè)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)也關(guān)系著產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈的穩(wěn)定。

汽車(chē)產(chǎn)業(yè)方面，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，2021年全國(guó)汽車(chē)產(chǎn)量為2652.8萬(wàn)輛。其中，上海市2021年全年汽車(chē)產(chǎn)量為283.3萬(wàn)輛，產(chǎn)值達(dá)7586億元，產(chǎn)能占全國(guó)總產(chǎn)能超過(guò)10%。根據(jù)乘聯(lián)會(huì)統(tǒng)計(jì)分析，目前疫情對(duì)汽車(chē)行業(yè)產(chǎn)量的影響，大約已經(jīng)造成行業(yè)20%左右的直接損失。

集成電路產(chǎn)業(yè)方面，整個(gè)長(zhǎng)三角集成電路產(chǎn)業(yè)規(guī)模占據(jù)全國(guó)半壁江山。上海產(chǎn)業(yè)規(guī)模占全國(guó)1/4 。

吳清介紹，三省一市正在共同保障產(chǎn)業(yè)鏈穩(wěn)定和重點(diǎn)企業(yè)運(yùn)行。比如，江蘇省泰州市支持幫助上汽集團(tuán)、特斯拉公司在當(dāng)?shù)氐墓?yīng)鏈企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)并辦理運(yùn)輸通行證。蘇州、泰州等地為上海華虹、中芯國(guó)際等集成電路制造企業(yè)車(chē)輛進(jìn)出當(dāng)?shù)靥崛≡辖o予重要的通行便利。同時(shí)，上海也加強(qiáng)協(xié)調(diào)服務(wù)，支持蘇浙皖三省重點(diǎn)企業(yè)供應(yīng)鏈在滬配套企業(yè)抓緊復(fù)工復(fù)產(chǎn)。

就在4月16日晚，上海市經(jīng)信委公布了工業(yè)企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)疫情防控指引(第一版)，包括五大方面21條措施。

另?yè)?jù)“工信微報(bào)”15日發(fā)布的消息，4月5日，工信部黨組成員、副部長(zhǎng)、上海前方工作組組長(zhǎng)王江平召開(kāi)視頻會(huì)議，研究建立產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈訴求應(yīng)急協(xié)調(diào)機(jī)制，設(shè)立工業(yè)和信息化領(lǐng)域保運(yùn)轉(zhuǎn)重點(diǎn)企業(yè)“白名單”，集中資源優(yōu)先保障集成電路、汽車(chē)制造、裝備制造、生物醫(yī)藥等重點(diǎn)行業(yè)666家重點(diǎn)企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)。

4月18日，上汽集團(tuán)啟動(dòng)復(fù)工復(fù)產(chǎn)壓力測(cè)試，“我們整車(chē)企業(yè)、零部件企業(yè)，還有一些物流企業(yè)會(huì)一起開(kāi)始做復(fù)工復(fù)產(chǎn)壓力測(cè)試。”上汽集團(tuán)公共關(guān)系部總經(jīng)理管熠中告訴第一財(cái)經(jīng)。

“汽車(chē)產(chǎn)業(yè)鏈比較長(zhǎng)，所以需要協(xié)調(diào)很多內(nèi)容，例如長(zhǎng)三角的交通物流等。目前在滿(mǎn)足防疫條件的前提下，上海各相關(guān)部門(mén)已經(jīng)幫我們協(xié)調(diào)了很多事情。比如零部件如何放進(jìn)來(lái)、整車(chē)出得去這些問(wèn)題。”管熠中說(shuō)。

他補(bǔ)充說(shuō)，汽車(chē)產(chǎn)業(yè)鏈中，涉及一級(jí)供應(yīng)商、二級(jí)供應(yīng)商、三級(jí)供應(yīng)商，由于停產(chǎn)了幾天，整個(gè)鏈條肯定會(huì)有影響，“汽車(chē)少一個(gè)零部件都不行”。而開(kāi)始?jí)毫y(cè)試涉及各個(gè)環(huán)節(jié)，所以整個(gè)鏈條重新開(kāi)始啟動(dòng)的話，還需要一段時(shí)間來(lái)觀察環(huán)節(jié)里有哪些問(wèn)題或者風(fēng)險(xiǎn)。

4月19日，上汽集團(tuán)方面表示臨港乘用車(chē)工廠復(fù)工復(fù)產(chǎn)壓力測(cè)試下的首輛車(chē)已完成下線。上汽集團(tuán)臨港基地相關(guān)負(fù)責(zé)人表示：“4月19日開(kāi)始，工廠將計(jì)劃采取單班工作制，如果供應(yīng)鏈能保持穩(wěn)定，也希望能逐步爬坡，盡快回到疫情前的排班制。”

全力保障物流暢通

暢通產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈，物流很關(guān)鍵。為了不讓復(fù)工復(fù)產(chǎn)“卡”在半路上，工信部、國(guó)家發(fā)改委、交通運(yùn)輸部共同建立長(zhǎng)三角“三省一市”重要生產(chǎn)物資保障協(xié)調(diào)對(duì)接機(jī)制，解決往返中高風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)應(yīng)急物資中轉(zhuǎn)接駁站司乘人員行程卡管理問(wèn)題，確保關(guān)鍵產(chǎn)品和三農(nóng)物資運(yùn)輸順暢。

交通運(yùn)輸部18日表示，會(huì)同相關(guān)部門(mén)對(duì)貨車(chē)司機(jī)實(shí)行“即采即走即追”閉環(huán)管理，核酸檢測(cè)結(jié)果全國(guó)互認(rèn)通用，對(duì)持48小時(shí)內(nèi)核酸檢測(cè)陰性證明、健康碼綠碼、體溫檢測(cè)正常的貨車(chē)司機(jī)，各地要直接放行，不允許再“層層加碼”，規(guī)定有效期內(nèi)不能重復(fù)檢測(cè)。

交通運(yùn)輸部還會(huì)同工信部門(mén)建立和完善貨車(chē)司機(jī)信息共享機(jī)制，實(shí)行“白名單”管理，對(duì)在中高風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)所在地市穿行，或停留不超過(guò)4小時(shí)的貨車(chē)司機(jī)，不允許賦碼“帶星”。

中國(guó)物流與采購(gòu)聯(lián)合會(huì)副會(huì)長(zhǎng)賀登才表示，要重視民生物流、抗疫物資以外，一些零部件、一些產(chǎn)品的物流照樣很重要。要應(yīng)放盡放物流從業(yè)人員，讓專(zhuān)業(yè)的人干專(zhuān)業(yè)的事。第二個(gè)就是應(yīng)通盡通物流通道。第三個(gè)就是應(yīng)開(kāi)盡開(kāi)物流網(wǎng)點(diǎn)。這樣整個(gè)物流才能夠正常運(yùn)轉(zhuǎn)起來(lái)。

盡快疏通堵點(diǎn)卡點(diǎn)，各地都在加緊行動(dòng)。江蘇發(fā)布了公鐵水空主要物流通道清單，引導(dǎo)推動(dòng)貨運(yùn)物流供需對(duì)接;寧夏設(shè)置了專(zhuān)用通道，確保應(yīng)急物資、鮮活農(nóng)產(chǎn)品和煤電運(yùn)輸車(chē)輛行得通走得順;浙江寧波、湖州等地專(zhuān)門(mén)推出消毒屋、“零接觸”代購(gòu)等特殊服務(wù)，為貨車(chē)司機(jī)解決基本問(wèn)題。

上汽集團(tuán)安吉物流有限公司方面對(duì)第一財(cái)經(jīng)表示，4月18日由該公司承建和運(yùn)營(yíng)的長(zhǎng)三角重要物資應(yīng)急保供中轉(zhuǎn)站已正式開(kāi)始運(yùn)營(yíng)，首批中轉(zhuǎn)站共6個(gè)(已建成4個(gè))，其中上海2個(gè)，分別位于嘉定區(qū)、閔行區(qū);浙江2個(gè)，分別位于杭州市、寧波市;江蘇2個(gè)在建中。

記者獲悉，中轉(zhuǎn)站將全程落實(shí)閉環(huán)管理與“無(wú)接觸”交貨，每個(gè)站點(diǎn)占地約5000 平方米，每天可以保障30輛20噸以上車(chē)輛的中轉(zhuǎn)需求。4月18日中午，首輛貨運(yùn)車(chē)從嘉定安亭中轉(zhuǎn)站駛出，經(jīng)高速道口核驗(yàn)身份信息、通行證與核酸情況，于14時(shí)順利抵達(dá)杭州中轉(zhuǎn)站，進(jìn)入站內(nèi)消殺、裝貨及抗原核酸雙檢，并于17時(shí)再次返回安亭中轉(zhuǎn)站進(jìn)行無(wú)接觸卸貨，在滿(mǎn)足疫情防控要求的前提下，順利完成首次貨運(yùn)交接任務(wù)。

標(biāo)簽： 國(guó)民經(jīng)濟(jì) 穩(wěn)定運(yùn)行 重點(diǎn)產(chǎn)業(yè) 白名單制度