福建省龍巖市“五色”模式構建永定全域旅游發展格局

福建省龍巖市永定區地處福建西南部，以“福建土樓”享譽海內外，永定現存土樓23000多座，分布在全區24個鄉鎮，其中作為世界文化遺產的本體樓有23座，已經形成景點的土樓聚集區的有高北土樓群、洪坑土樓群、初溪土樓群、土樓溝等。2020年，永定區成為國家文化和旅游部定點幫扶地區，在文旅部的大力支持之下，永定區委、區政府搶抓戰略機遇，立足發展優勢，全力構建“東樓西湖北線”全域旅游發展格局，逐步探索出旅游產業融合發展的“五色模式”，推動將綠水青山轉變為金山銀山。相繼獲得了中國旅游百強縣、全國土樓客家文化旅游知名品牌示范區、中國傳統建筑文化旅游目的地、全國傳統文化教育示范基地、影響世界的中國文化旅游名縣名景、美麗中國十佳旅游縣、全國十佳文化生態景區等榮譽稱號。“十三五”期間，年旅游總收入最高峰達到140.06億元，年增長率超過40%;接待游客達到1230.37萬人次，年增長率超過24%。

一、堅持黨政齊抓共管高位推動

近年來，永定在優化空間布局、突出項目拉動、補齊要素短板、創新宣傳營銷、做強做大龍頭、強化政策扶持等方面積極發力，緊扣“文旅興區”發展戰略，以世界文化遺產5A級景區永定土樓為核心，以項目建設為抓手，積極推進國家全域旅游示范區建設。成立了以區委區政府主要領導親自抓的全域旅游示范區創建領導小組，把全域旅游發展作為引領永定高質量發展的“一號工程”來抓，制定《永定區創建國家全域旅游示范區實施意見》和三年行動計劃，明確各部門、各鄉鎮和村年度工作目標并列入年終績效嚴格考核，高規格、常態化推進文化旅游產業發展工作。

同時，堅持規劃引領，完成《永定區全域旅游總體規劃》《永定區土樓景區5A提升總體規劃》兩個總體規劃及《永定區土樓景區多語種標識系統》《永定土樓景區旅游交通及配套服務設施專項規劃》兩項專規，配套出臺《永定區促進旅游業發展扶持獎勵辦法》《永定區旅游產業發展實施方案》《永定區關于大力發展特色民宿的實施方案》《永定區民宿管理辦法》《永定區特色游戲產業發展扶持獎勵辦法的通知》等一批含金量高和操作性強的促進旅游產業發展的實施意見和行動計劃，加大對文化旅游產業發展的扶持力度。

二、文化和旅游部定點幫扶 成效顯著

6月9日上午，文化和旅游部對口支援永定游戲產業園項目集中簽約儀式在永定區海峽兩岸交流基地會議中心舉辦，14個游戲產業項目完成集中簽約，開啟了永定文化產業發展新紀元，為“重振永定雄風、再創永定輝煌”注入新的動能。這是文旅部定點支援永定文化和旅游產業發展的一個縮影，2020年文化和旅游部對口支援永定以來，在干部幫扶、規劃指定、文旅產業項目推動等方面積極行動，成效顯著。

多措并舉，讓對口支援有抓手

一是設置專人專班。永定成立對口支援、全域旅游示范區、國家旅游度假區工作領導小組，組建工作專班，梳理落實對口支援文旅項目，協調、部署、解決全區全域旅游發展、國家旅游度假區創建工作事項。

二是系統謀劃方案。制定了《永定區對口支援工作三年行動計劃(2020-2023年)》和《永定區文旅系統對口支援三年行動落實方案》，明確“規劃進盤子、項目有落地、產業有提升”三大目標，確定“策劃一批支援項目、力爭一批項目列入國家規劃、推動一批重大項目落地、爭取一批項目對口支援政策、對接一批部委和省級直屬企業、培養一批發展人才”六大任務，策劃對口支援重大事項清單23項。

三是主動溝通對接。永定積極對接文化和旅游部等，溝通對口支援工作事宜，爭取政策、項目、資金支持，加強干部人才交流。文化和和旅游部派干部赴永定掛職鍛煉，永定安排干部赴文化和旅游部學習。文化和旅游部相關負責人共15批次深入永定調研，永定區相關負責人先后6次前往文化和旅游部匯報對口支援工作。

四是推進項目實施。2020年10月份以來，永定積極對接了文化和旅游部產業發展司組織來永考察的文旅企業，項目推進初見成效。比如，清華大學建筑設計研究院文化遺產和傳統村落保護與活化等項目落地;中央美術團隊來永調研籌備藝術創作基地落地;華控文旅公司參與開發土樓溝景區等。同時，文化和旅游部非物質文化遺產司加大資金支持力度，支持永定舉辦“非遺過大年”文化和遺產日”系列活動等非遺宣傳展示活動，提高永定非遺保護傳承水平，推動非遺與旅游融合發展。

聚力攻堅，讓發展成果看得見

永定抓住文化和旅游部對口支援契機，加速構建“東樓西湖北線”全域旅游格局，創建省級旅游度假區，承辦龍巖市第二屆文旅大會，民宿、研學業態加速壯大，做好新冠肺炎疫情防控工作，加速文化和旅游產業復蘇。2020年接待游客825.38萬人次，實現旅游總收入91.54億元。

在發展過程中，永定積極爭取項目、資金、政策支持，加快土樓景區5A提升、龍湖綜合開發、中央紅色交通線暨金砂紅色小鎮等重點項目建設，推進中、高端民宿發展，豐富旅游業態，培育夜間文旅消費聚集區，全力創建國家旅游度假區，加快打造國際旅游目的地，讓永定文化和旅游走出福建、走出國門、步入國際。

在發展過程中，永定逐步實現“規劃進盤子、項目有落地、產業有提升”，加快發展“東樓西湖北線”全域旅游。土樓景區夜景工程、特色土樓民宿等業態不斷豐富;龍湖綜合開發項目全面啟動，高標準、高起點完成了龍湖片區發展規劃修編，策劃生成了“龍湖十大工程”等一批優質的基礎設施項目和文旅康養項目;金砂紅色小鎮全新亮相，牛牯撲毛澤東史跡館對外開放，中央紅色交通線建設再添風景。

同時，永定旅游也通過各種宣傳途徑不斷為人所熟知。央視四套拍攝宣傳永定過年祭祖活動 ;世界文化遺產探尋體驗類節 目《萬里走單騎——遺產里的中國》在永定，并在浙江衛視播出;“土樓活起來”2020年永定土樓民宿季暨民宿產業發展培訓班順利舉辦;中共中央宣傳部、文化和旅游部主辦的“文化迎春藝術為民”文化和旅游部藝術家服務基礎活動順利開展。這些都進一步打響了永定旅游的知名度。

三、“五色”模式構建全域旅游發展格局

在文化和旅游部的定點幫扶下，永定推動旅游與文化、鄉村振興、工業、康養等多個產業深度融合，形成了永定區旅游產業融合發展的“五色模式”，“五色模式”是以永定區核心旅游吸引物本身顏色為核心特征概括出的旅游融合發展模式。

“紅色模式”——紅色旅游火熱發展

“紅色模式”，是指依托永定的抗戰遺跡和紅色故事，借助文旅策劃和創意，形成基于歷史史實的紅色旅游發展模式。

永定是“紅色搖籃”、著名的革命老區、當年中央蘇區的重要組成部分，擁有革命基點村266個、在冊革命烈士4730人、開國將軍16人，是“中央紅色交通線”內地唯一大站——閩西工農通訊社所在地，在福建革命斗爭史上創造了“八個第一”：誕生了福建省第一個農村黨支部、農村團支部，建立了福建省第一塊紅色革命根據地、第一個蘇維埃政權、第一支工農紅軍部隊、第一個紅色審判機構，首創溪南土改分田經驗得到了毛澤東的充分肯定并在中央蘇區和其他革命根據地全面推廣，革命基點村數量排名全省第一，養育了以張鼎丞同志為代表的一大批革命先輩，被譽為“紅旗不倒之鄉”。

近年來，永定依托金砂紅色舊址群、中央紅色交通線、福建省第一個農村黨支部、撫市澤東樓、岐嶺牛轱撲、中共閩粵贛特委(省委)、閩西蘇維埃政府等革命遺址，用博物館、舊址展示、場景還原等形式呈現紅色歷史，將大眾對紅色歷史的追尋和探索變為可以感知、體驗的旅游形態。

同時，永定積極打造紅色研學旅游。整合紅色資源，講好紅色故事，理順紅色研學教育培訓體制機制，打造以中央紅色交通線為龍頭的研學游基地，構建紅色旅游帶，豐富旅游業態，延長旅游動線。

“黃色”模式——土樓資源合理利用

“黃色模式”，是指以福建土樓世界文化遺產為代表的文化資源，在文旅融合和文化體驗性產品開發中所形成的文化旅游發展模式。

福建土樓以生土夯筑而成，有圓形、方形等不同形狀。最初的土樓是出于族群安全形成的自衛式的居住樣式，封閉的結構既有利于客家人的家族團結，又能防御匪患。2007年永定成立福建省客家土樓旅游發展有限公司，2008年，福建土樓被列入世界遺產名錄，其中包括永定“三群兩樓”——初溪土樓群、洪坑土樓群、高北土樓群及衍香樓、振福樓。

發展至今，永定已建成福建土樓客家民俗文化村、福建土樓博物館等土樓景區、景點，吸引游客源源不斷到來。據了解，2019年土樓景區累計接待游客686.1萬人，實現門票收入1.87億元。福建省客家土樓旅游發展有限公司總經理李文標表示，“永定土樓資源豐富，只發展土樓觀光是不可持續的，要活化利用土樓資源，豐富土樓旅游產品，做強品牌特色，持續吸引游客。”

對此，永定積極挖掘土樓的文化內涵，吸引年輕人回土樓創業、依托土樓發展民宿產業等，活化利用土樓資源。

1985年出生的江加祥從小在土樓里長大，對土樓有很深的情感。從中國美術學院畢業后，他選擇回到家鄉，在永定土樓王景區內開了一間“印象土樓”畫室。琳瑯滿目的土樓油畫、融入土樓元素的文創作品吸引游客挑選購買。“我想通過自己的一技之長讓土樓品牌傳播得更遠、更廣。希望游客到永定后不只是看一看土樓，還可以帶走關于土樓的一些記憶。”江加祥說。

2020年12月9日，在文化和旅游部人事司指導下，舉辦了“土樓活起來”2020年永定土樓民宿季暨民宿產業發展培訓班，支持永定特色民宿產業發展，鼓勵將土樓改造成有特色、上檔次、適宜現代人居住的高端體驗民宿，既保護了土樓，讓土樓“活起來”，又讓土樓回歸原本的居住功能。

南江村位于永定湖坑鎮南部，距離福建土樓客家民俗文化村11公里。南江村傳統文化底蘊豐厚，現有圓形、方形、八角形、月牙形等形態各異的土樓23座。湖坑鎮南江村與廈門讀旅民宿品牌合作，將村內的朝陽樓和東昌樓兩座土樓打造成高端民宿實現“一樓一品”。民宿在外觀、結構上保留了傳統土樓的模樣，房間內現代生活設施一應俱全。“兩棟樓共有16間客房，均價在千元左右，平時周末的入住率能達到70%。”東昌樓民宿管家江世佳表示，不少到土樓景區的自駕游客都會選擇在民宿住一晚，感受原汁原味的客家文化。

與此同時，文化和旅游部積極探索文旅產業扶貧新模式，助力永定打造具有區域影響力、引領數字文化產業發展的產業集群，立足永定客家土樓資源，以數字文化產業高質量發展推動永定高質量發展超越。積極對接推進“沉浸式土樓演藝”“數字文旅會客廳”“云演藝”、“5G新媒體”等項目落地，加強永定土樓文化IP開發和轉化，以數字化推動文商旅深度融合發展。

“綠色模式”——綠水青山親近自然

“綠色模式”，是依托永定良好的自然生態、山岳湖泊河流資源等，通過旅游發展，將“綠水青山”轉變為核心旅游吸引物的生態旅游發展模式。

永定始終牢記習近平總書記關于抓好“東樓西湖”建設的囑托，積極構建以土樓客家文化游、龍湖(王壽山)山水生態游、中央紅色交通線紅色研學游為、以鄉村休閑旅游為補充的“東樓西湖北線”全域旅游發展格局。其中，龍湖景區是棉花灘水電站蓄水形成的人工湖泊景區，有65平方公里的遼闊水面，山環水繞、景色瑰麗，具有發展綠色、生態、健康旅游的優勢。龍湖景區將水域良好的自然生態轉變為游客可親近的旅游空間，打造生態旅游模式。

“我們將投資近10億元打造龍湖客運港、環湖生態景觀大道、龍湖漁村等項目，努力將龍湖景區打造成與土樓齊名的風景區，提高永定的旅游吸引力。”福建土樓龍湖旅游發展有限公司副總經理楊斌說。

同時，永定依托山地、梯田等資源，將鄉村旅游發展融入“綠色模式”，推動旅游發展的過程中帶富一方百姓。

瑤下村位于永定古竹鄉，山川秀麗、風景優美，村南有佛教名山南華山，旅游資源豐富。2020年，瑤下村投資300余萬完成村道硬化、路燈更換等16個項目，村莊面貌煥然一新。同時，修建了村口至南華山旅游風景區的棧道，把村莊與南華山旅游景區連通起來，發展佛緣朝圣旅游。“‘天上瑤池，地上瑤下’，南華山為瑤下村發展鄉村旅游提供了得天獨厚的自然條件，我們打造了‘南華八景’‘瑤下八景’鄉村旅游越來越紅火。“古竹鄉黨委書記溫永招說。

巖太村地處永定陳東鄉東北部，2014年，巖太梯田景觀被農業部授予“中國美麗田園”。近年來，巖太村緊緊圍繞打造世界客家文化旅游目的地這一目標大力建設鄉村文化與旅游相融合的特色鄉村，把文化旅游與當地農民群眾的日常生產和生活相聯結。通過農民豐收節、觀賞梯田風情、品嘗巖太八大碗美食、享受森林氧吧等特色旅游項目，努力打造文、農、旅等融合發展的度假旅游村落，為鄉村振興戰略注入新的動能，使巖太這個古村落擺脫落后原始的村容村貌，煥發出鮮活的生命力。

“藍色模式”——酒水溫泉釋放活力

“藍色模式”，指依托永定區溫泉水和酒水兩類資源，發展度假旅游和工業體驗旅游兩種旅游形式，形成基于不同水資源的旅游發展模式。

永定地熱資源豐富，已開放利用的溫泉有7處，流量約200萬立方米，其中依托天子溫泉建成4A級景區——天子生態旅游區，豐富了永定旅游產品類別、優旅游產業結構。

同時，永定金豐釀酒觀光工廠2016年入選首批福建省觀光工廠，該工廠將客家小壇釀造傳統技藝展示給游客，游客還可以親自動手制作米酒。金豐釀酒觀光工廠將酒的生產、品鑒、購買轉化為游客可全程參與的工業旅游體驗內容，在豐富永定區旅游業態和游客旅游體驗的同時，也為傳統釀酒業的發展提供了以旅促工的新發展模式。

“我們計劃投資23億元打造中國土樓酒村項目。該項目緊鄰洪坑土樓群，將為游客提供更多選擇，助力永定全域旅游發展。”金豐釀酒觀光工廠總經理助理鄭敏福說。

“黑色模式”——煤礦遺址煥發生機

“黑色模式”，是指依托永定的煤礦遺址資源，借助創意策劃和現代科技，對接旅游市場需求，形成的工業旅游發展模式。

煤炭曾經是永定富民增收最重要的支柱產業。隨著相應國家去產能政策，永定審時度勢提出“文旅興區”戰略，推動產業轉型升級，從過去“賣煤炭”向“賣文化”轉變，實現從“以煤富民”轉向“以旅富民”。

福建省煤礦遺址公園位于永定培豐鎮境內，定位為“國內少有，華東唯一”的井上井下立體式工業遺址特色公園。該公園本著為福建煤礦開采留歷史、留文化、留遺跡、留情懷的宗旨，利用原培豐煤礦的井上下建(構)筑物和設施設備，融合礦山文化、煤礦開采、地上景觀、井下探秘體驗等元素，建設集“愛國主義教育、廉潔文化教育、煤礦傳統教育、大中小學生教育、自然科普教育”基地和“艱苦奮斗教育體驗館”為一體的福建省煤礦遺址公園。

該項目總投資3億元，工程建設費用1億元，規劃占地面積57.9畝，實際用地面積33.1畝，主要建設內容包括煤礦博物館、地面景觀、建筑改造和地下景觀(井下探秘游)四大部分。既滿足了游客對于煤礦這一特殊產業形態的認知，又通過虛擬現實、全息投影、互動技術等為游客親身體驗地下煤礦開采提供了新的場景，將廢棄的工業場地轉變為可吸引游客的工業旅游地。

四、融入體育元素 實現全方位發展

近年來，永定區積極推動體育與旅游融合發展，舉辦土樓馬拉松、“金龍杯”“龍湖杯”“土樓杯”“和諧杯”男子籃球賽、2020年福建省全民健身運動會暨永定龍湖“美利達杯”山地自行車公開賽、體育文化節等，將體育賽事與永定各景區、景點串聯在一起。同時，力爭實現“月月有活動”，每月一個主題，開展多彩活動，打造多形態的永定旅游，給游客增添別樣的旅游體驗。

永定以賽事活動吸引社會關注，進而帶動區內的游覽、餐飲、住宿、娛樂、購物、度假等相關產業的發展，充分釋放旅游產業的聯動效應，提升旅游經濟效益。

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