天天觀熱點(diǎn)：普陀“宜馨法苑”法治驛站踐行新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”

人民網(wǎng)上海8月4日電 （馬作鵬）“小事不出樓道，大事不出街道。”形成于上個(gè)世紀(jì)的“楓橋經(jīng)驗(yàn)”正在上海市普陀區(qū)宜川路街道以全新的方式煥發(fā)生命力，讓老百姓有更多幸福感和安全感，為城區(qū)平安建設(shè)作出積極貢獻(xiàn)。

8月4日，“宜馨法苑百姓法治驛站”矛盾糾紛多元化解工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)于宜川路街道舉辦。從設(shè)立“零距離”聽(tīng)民意的“人民建議征集”紅色郵筒，到全方位打造百姓家門(mén)口的“和事站”，宜川路街道打造的宜馨法苑，作為普陀區(qū)探索“解紛一件事”工作模式的試點(diǎn)樣本，自今年1月運(yùn)行以來(lái)，創(chuàng)新工作方式，探索多部門(mén)聯(lián)合接待，分級(jí)推出“普通門(mén)診”“專(zhuān)家門(mén)診”和“特需門(mén)診”式接待，并引入法院等專(zhuān)業(yè)力量提升調(diào)解書(shū)法律效力，發(fā)揮司法所、派出所、結(jié)對(duì)律師事務(wù)所“三所聯(lián)動(dòng)”機(jī)制作用，把各類(lèi)矛盾糾紛調(diào)處化解在萌芽狀態(tài)、基層一線。

宜馨法苑。普陀區(qū)委宣傳部供圖

(相關(guān)資料圖)

家門(mén)口的法治驛站

近日，王阿姨的一塊心病總算得到了圓滿解決。

她住在普陀宜川路街道某高層小區(qū)3樓，大約半年前發(fā)現(xiàn)家中漏水，懷疑是4樓鄰居家衛(wèi)生間倒灌導(dǎo)致。然而，4樓鄰居卻予以否認(rèn)，稱(chēng)自己也是受害者。雙方多次請(qǐng)物業(yè)查看檢修，物業(yè)一度也查不出原因。為此，王阿姨來(lái)到宜馨法苑尋求幫助。

宜馨法苑受理后，經(jīng)過(guò)多方調(diào)查，發(fā)現(xiàn)是一根斷裂的竹片堵塞了樓內(nèi)管道，疑似是物業(yè)工作人員以往疏通管道時(shí)不小心遺留。小區(qū)居委，物業(yè)以及當(dāng)事鄰居雙方通過(guò)宜馨法苑共同分析、協(xié)商，最終達(dá)成協(xié)議，物業(yè)負(fù)主要責(zé)任并對(duì)業(yè)主進(jìn)行賠償。

2022年1月，位于華陰路的宜馨法苑百姓法治驛站正式運(yùn)行，至今共受理矛盾糾紛事項(xiàng)38件，成功調(diào)處化解21件，其他正在有效推進(jìn)中。

“宜馨法苑”開(kāi)辟接待受理、分類(lèi)調(diào)解、綜合辦公“三大功能區(qū)”：接待受理區(qū)有信訪、法律咨詢(xún)、電梯安裝等日常接待窗口；分類(lèi)調(diào)解區(qū)分設(shè)人民調(diào)解室、勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議調(diào)解室、婚姻家庭矛盾調(diào)解室等；綜合辦公區(qū)設(shè)有心理咨詢(xún)室、社區(qū)矯正宣告室等。受理事項(xiàng)范圍寬廣，涵蓋日常群眾來(lái)信來(lái)訪、“12345”市民熱線、“110”非警務(wù)警情及區(qū)法院和區(qū)司法局調(diào)解程序前置的矛盾糾紛等。

以構(gòu)建老百姓“遇事找到說(shuō)法”“遇事僅跑一地”和“遇事就地解決”為目標(biāo)，宜馨法苑進(jìn)一步整合資源力量，做優(yōu)“一門(mén)式受理”、集成方法手段，強(qiáng)化科技支撐，將百姓法治驛站打造成回應(yīng)群眾訴求、調(diào)處化解基層矛盾糾紛的“終點(diǎn)站”。

“受理、調(diào)解的問(wèn)題可謂形形色色，有常見(jiàn)的家庭矛盾，勞務(wù)合同糾紛，也有老小區(qū)加裝電梯工作中出現(xiàn)的矛盾，以及其他信訪問(wèn)題。調(diào)解人需要傾聽(tīng)當(dāng)事人的訴求，在對(duì)話中捕捉出能夠說(shuō)服當(dāng)事人的地方，以情動(dòng)人以理服人相結(jié)合。”人民調(diào)解員老宋說(shuō)。

勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議調(diào)解室。普陀區(qū)委宣傳部供圖

調(diào)解書(shū)獲司法確認(rèn)更具法律效力

宜川路街道轄區(qū)內(nèi)多是大型居民區(qū)，其中不乏老舊小區(qū)和動(dòng)遷小區(qū)。鄰里之間，家庭內(nèi)外，矛盾糾紛類(lèi)型較多。而調(diào)解這些矛盾，則往往需要多部門(mén)齊心協(xié)作。

以往在這類(lèi)矛盾調(diào)解中，居民常抱怨資源分散不好找，調(diào)解員權(quán)威不高且調(diào)解方式陳舊，成功率低。

針對(duì)這一痛點(diǎn)，在區(qū)委政法委、區(qū)司法局、區(qū)信訪辦等部門(mén)協(xié)調(diào)下，宜馨法苑試點(diǎn)多部門(mén)聯(lián)合接待。7月以來(lái)，每周二和周四，各委辦局都派專(zhuān)人駐點(diǎn)宜馨法苑為群眾答疑解惑。通過(guò)“閉環(huán)式，一站式，一條龍”的服務(wù)方式，宜馨法苑集合各委辦局以及相關(guān)法律機(jī)構(gòu)的專(zhuān)業(yè)力量，力爭(zhēng)讓群眾在這里得到一個(gè)滿意的答復(fù)。

就在前不久，一對(duì)感情破裂的情侶來(lái)到宜馨法苑，女方控訴男方這些年來(lái)以各種名目騙取了其30萬(wàn)錢(qián)財(cái)用于揮霍，而在調(diào)解員、律師和普陀區(qū)人民法院的法官面前，男方對(duì)此也并不否認(rèn)。他提出每個(gè)月返還1萬(wàn)元，30個(gè)月還清的方案。

“放在以前，這個(gè)方案我是肯定不會(huì)答應(yīng)的。”老宋表示，“執(zhí)行力太差，有些老賴(lài)視我們出具的調(diào)解意見(jiàn)書(shū)如無(wú)物。即便當(dāng)事人帶著調(diào)解書(shū)去法院起訴，也可能遇到不受理的情況。”

然而這一次，普陀區(qū)人民法院的下沉法官現(xiàn)場(chǎng)對(duì)調(diào)解意見(jiàn)書(shū)進(jìn)行了司法確認(rèn)，這意味著這份調(diào)解書(shū)具備判決書(shū)的法律效力，如果該男子將來(lái)拒不執(zhí)行，女方可直接申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行。

矛盾糾紛協(xié)商現(xiàn)場(chǎng)。普陀區(qū)委宣傳部供圖

三所聯(lián)動(dòng)暢通信息渠道

除了區(qū)法院等專(zhuān)業(yè)力量的規(guī)范指導(dǎo)和有力支撐，宜馨法苑還發(fā)揮司法所、派出所、結(jié)對(duì)律師事務(wù)所“三所聯(lián)動(dòng)”機(jī)制作用，進(jìn)一步暢通和規(guī)范群眾訴求表達(dá)、利益協(xié)調(diào)、權(quán)益保障通道。

日前，一名租客在網(wǎng)上看房，一名中介聯(lián)系上租客，給她介紹了一套房源。在未實(shí)地看房的情況下，租客先行付租金近6000元。此后，租客在中介的帶領(lǐng)下前往小區(qū)實(shí)地看房，不料發(fā)現(xiàn)房間與照片上差距較大，便提出退款的要求。但是房東不愿意，雙方爆發(fā)爭(zhēng)吵，租客撥打了“110”報(bào)警，且情緒激動(dòng)，還叫來(lái)自己的朋友，矛盾面臨激化失控的風(fēng)險(xiǎn)。

派出所民警了解情況后，將當(dāng)事人雙方帶至宜馨法苑進(jìn)行調(diào)解。調(diào)解員和駐點(diǎn)律師指出，租客自己在未實(shí)地看房的情況下付款，存在一定疏忽，而房東隱瞞了部分真實(shí)情況，中介則存在繞開(kāi)機(jī)構(gòu)私自接活的嫌疑。經(jīng)過(guò)調(diào)解，租客主動(dòng)承擔(dān)2000的費(fèi)用，剩余錢(qián)款房東給予退還。在民警、調(diào)解員、律師等多方協(xié)調(diào)下，事件順利解決。

今后，宜馨法苑將進(jìn)一步推進(jìn)律師事務(wù)所、社區(qū)法官工作室、居民委員會(huì)等部門(mén)矛盾糾紛信息共享，暢通促進(jìn)矛盾糾紛多元化解的信息渠道。

隨著“隨申辦”即將推出多元化解矛盾糾紛“一件事”受理登記、流轉(zhuǎn)辦理的功能，宜馨法苑將進(jìn)一步賦能延伸，主動(dòng)做好對(duì)接，實(shí)現(xiàn)矛盾糾紛調(diào)處化解“全覆蓋、全統(tǒng)籌、全留痕、全監(jiān)管”。

標(biāo)簽： 宜川路街道 法律效力 區(qū)委宣傳部 律師事務(wù)所