【世界獨家】“一支隊伍”破解“跨界”難題

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為貫徹長三角一體化發展國家戰略，破解滬浙毗鄰區域跨界執法難、協作執法難問題，近日，上海金山、浙江嘉興城市管理綜合行政執法部門在平湖舉行滬浙兩地聯合執法隊揭牌儀式，“張江長三角科技城平湖市—上海金山區聯合行政執法隊”正式成立。

據了解，張江長三角科技城地處滬浙毗鄰的金山楓涇和平湖新埭，由張江長三角科技城金山園和平湖園組成，是全國首個跨省市、一體化發展的融合創新實踐區，目前園區擁有企業500多家。

聯合行政執法隊成立后，由毗鄰中隊負責人按月輪值實行“雙隊長”制，落實園區巡查、企業服務、聯合執法等工作。同時形成“5+5+5”的工作體系，以統一政企服務清單、統一處罰裁量標準、統一證據移交標準、統一懲戒備忘清單、統一協同監管清單五項內容，有效解決跨省行政執法中權責不一致、法律法規不適用、處罰標準不統一等問題。并以五項機制、五項制度營造兩地共建氛圍，保障隊伍實體化運作。

“我們原有的執法模式，地域劃分界限比較清楚，但是對一些毗鄰地區的違法行為，可能存在一個真空狀態，或者執法盲區。聯合執法隊的成立，主要目的就是打破這樣一個壁壘，形成一個跨省市，特別是毗鄰地區違法行為的及時查處、及時跟進，包括案件的移送、處置后面的跟辦，形成一個執法的閉環?！睏鳑苕偩C合行政執法隊副中隊長彭雅文介紹。

實際上，上海金山與浙江嘉興平湖毗鄰而居，地緣相近，人文相親，自2017年兩地開始進行毗鄰地區跨區域行政執法的先行探索。聯合行政執法隊成立后，將明確以黨建統領為根本，以服務營商為宗旨，加快推進跨省“一支隊伍管執法”新模式。下階段，兩地還將繼續強化園區可持續全覆蓋執法監管，并努力打破兩地數字化平臺運用的邊界壁壘，提高長三角一體化城市治理能力和治理水平，實現共管、共享、共贏。

“在執法監管過程中，下一步我們要在證據互認、裁量基準、法律文書統一三個方面，進行嘗試和探索。怎么樣打破原有一些壁壘，實現一支隊伍管執法、一套標準流程、一套制度，為園區營商環境保駕護航，服務于當地經濟社會發展，也是為長三角一體化探索提供一個實踐經驗?！苯鹕絽^城市管理行政執法局副局長王曉軍表示。

據了解，自今年6月聯合執法隊籌建以來，按照“打擊重大違法違規行為，教育、規范輕微違規行為，優化營商環境”的建隊理念，開展了滬浙毗鄰地區跨區域共同執法檢查行動，目前，已成功開展聯合行動15次，辦理跨區域案件18件。

（來源：金山報）

標簽： 行政執法 聯合執法 形成一個 違規行為