每日關(guān)注!建設(shè)美好家園“all in”，寶山這個社區(qū)巧用融合走出治理新路

航拍寶山羅店。（文內(nèi)圖片均由羅店鎮(zhèn)提供）

面對上海城市化建設(shè)和大量人口涌入，一個大型社區(qū)如何更加宜居？

上海市羅店鎮(zhèn)堅持“人民城市人民建，人民城市為人民”理念，以問題為導(dǎo)向，以“微”治“大”，推動網(wǎng)格黨建引領(lǐng)、社區(qū)“舉手”共治、數(shù)字平臺賦能的社區(qū)“微治理”，將治理的觸角延伸到社區(qū)的每個角落，實現(xiàn)人與社區(qū)、人與人、人與資源多維度的融合，走出一條大型居住社區(qū)融合的精細(xì)化治理新路。

(資料圖片)

美蘭西湖大型居住社區(qū)（以下簡稱“大居”），是該鎮(zhèn)的保障型居住社區(qū)。在這里：

30個居民區(qū)遍布面積5.76平方公里鎮(zhèn)域；

8萬人以大居為家，市區(qū)動拆戶遷約3萬人，當(dāng)?shù)貏硬疬w約2萬人，外來人口約3萬……

大居附近，從高樓拔地起到人口激增、商鋪林立只用了五年多的時間。過去，被迫快速城市化的過程讓這個社區(qū)呈現(xiàn)出居住主體多元、利益訴求冗雜的特點，面臨著管理幅度大、公共服務(wù)弱、社區(qū)融合難、社區(qū)安全感低的困境。

如今，從微治理中探尋到復(fù)雜的大型居住社區(qū)大融合的破解密碼，羅店走出一條創(chuàng)新路。未來，這條路也將越走越“寬”。

融入，共建

樓道衛(wèi)生怎么清潔？社區(qū)綠化如何維護(hù)？小區(qū)停車難又該怎樣統(tǒng)籌解決？

寶山區(qū)羅店鎮(zhèn)寶欣苑三居通過“美好社區(qū) 先鋒行動”社區(qū)營造項目，通過居民參與、公共空間更新營造等促進(jìn)居民融合，提升對社區(qū)的歸屬感和認(rèn)同感，引導(dǎo)居民共同參與治理頑癥、改善陋習(xí)，努力讓各類居民真正融入、找到“家”的感覺，共融共治，共建美好家園。

寶欣苑三居是羅店鎮(zhèn)大居的首個入戶小區(qū)，849戶居民包含了經(jīng)適房、動遷房、廉租房三種房屋類型，常住人口1865人中，老年人近800名，占到40%左右；就業(yè)年齡段人口614人，就業(yè)率約33%。歸納起來，就是“老弱病殘多、待業(yè)人員多、人戶分離多”。

寶欣苑三居居民參與菌菇培植樓組PK賽。

寶欣苑三居黨支部整合資源，引入第三方社會組織，在小區(qū)內(nèi)開展沉浸式調(diào)研。連續(xù)兩天在社區(qū)“蹲點”主動聊天，從社區(qū)半圓小廣場、林間小道、小區(qū)大門口等5處居民自發(fā)聊天聚集場所出發(fā)，友好對話了40多位居民。樓組是社區(qū)的最小單元，在疫情防控期間，樓組鄰里間的關(guān)系變得更為熟悉，樓組長則更成為了讓社區(qū)宣傳可及的有力幫手。

小區(qū)中心，一棟兩層高、面積四百多平方米的小樓正在加速改造中。原本以提供為老服務(wù)的睦鄰共享站也在居民的建議下增加新功能，未來將改造成為社區(qū)人人共享、服務(wù)功能覆蓋所有年齡段的黨群服務(wù)站。

在寶欣苑三居，以微網(wǎng)格為功能結(jié)構(gòu)的基層治理功能正在不斷產(chǎn)生效用。

通過微網(wǎng)格，有效落實組織、黨員、資源進(jìn)網(wǎng)格，推動工作重心下移、資源力量下沉，織密治理網(wǎng)格，激活神經(jīng)末梢；通過微網(wǎng)格，以組團(tuán)式聯(lián)系服務(wù)群眾為基礎(chǔ)，將多元服務(wù)項目化、項目服務(wù)排片化、排片活動網(wǎng)格化，居民們的需求及時在格內(nèi)發(fā)現(xiàn)、問題及時在格內(nèi)化解，為社區(qū)治理打下堅實的群眾基礎(chǔ)。

不僅如此，通過微網(wǎng)格，樓組中挖掘136名來自教育、文化、國資、司法等多個領(lǐng)域的報到黨員擔(dān)任“第二樓組長”，積極開展黨員“亮身份、亮職責(zé)、亮成果”樓組亮牌行動，在常態(tài)化治理中通過樓組小花園、共享會客廳、青桔直播間等賦能項目為社區(qū)治理提供無限的交互可能。

合力，煥新

目前，類似寶欣苑三居一場關(guān)于基層治理的新嘗試還在寶山羅店不停地進(jìn)行中。

在羅店，每個居民區(qū)每年10萬元黨組織服務(wù)群眾專項經(jīng)費，用于支持居民的“金點子”，參與美好社區(qū)建設(shè)。用專項經(jīng)費撬動服務(wù)群眾的“金點子”，還實現(xiàn)了推行黨建微項目“舉手制”，建立“意見征集-舉手立項-達(dá)人主理-居民參與-全過程公開-監(jiān)督評議”的工作機(jī)制，由封閉運(yùn)作到“去行政化”。

高空拋物怎么治理？寶欣苑八村就用了黨建微項目“舉手制”。

寶欣苑八村加裝的高空拋物專用高清攝像頭。

為了有效杜絕高空拋物這一不良行為，保護(hù)居民群眾的生命財產(chǎn)安全，寶欣苑八村居民區(qū)黨支部根據(jù)前期走訪收集到的居民建議，在和物業(yè)以及業(yè)委會商議后，決定在所有居民樓外加裝高空拋物專用高清攝像頭，實行24小時全天候監(jiān)控，實現(xiàn)了小區(qū)住宅樓的全覆蓋，這樣不但能夠?qū)Ω呖諕佄锏木用衿鸬骄咀饔茫瑸槿罕姄纹鹆恕氨Ｗo(hù)傘”，更能在發(fā)生高空拋物行為后，調(diào)查取證，及時找到相關(guān)責(zé)任人。

小區(qū)通過安裝高空拋物攝像頭，不僅能清晰地記錄高空拋物的過程，還方便物業(yè)管理小區(qū)，整頓小區(qū)秩序，防患于未然，大大提高了居民的安全感。“以往小區(qū)內(nèi)發(fā)生了高空拋物的現(xiàn)象后，只能通過咱們居委干部上門一戶戶走訪查詢，不僅費時費力，而且收效甚微。”小區(qū)居民徐女士說道，“但現(xiàn)在不一樣了，自從安裝了高清攝像頭后，咱們小區(qū)的環(huán)境變好了，也沒有人高空拋物了，晾曬被子再也不怕了，小區(qū)真是越來越安全了！”

小區(qū)花園舊了怎么改造？黨建微項目“舉手制”解決了羅店佳翔苑的問題。

為了讓居民能夠從頭參與微更新的各個工作環(huán)節(jié)，佳翔苑黨總支組織開展了一次社區(qū)調(diào)研活動。調(diào)研結(jié)果顯示100%的調(diào)研對象都到過社區(qū)花園，66.7%表示經(jīng)常去，而50%的人給現(xiàn)在的花園情況打分低于6分。社區(qū)居民對于花園微改造行動表示高度支持。

“花園改造外觀要吸引人”“每季度要有不同的花展示”“防止有人破壞，花園要專人管理”“水源問題要解決”……居民們紛紛拿出了自己的意見和建議。

佳翔苑居民共同參與小區(qū)花園微更新。

充分收集居民意見后的改造方案得到了大家的支持。花園改造開工動土?xí)r，一位87歲的社區(qū)老人都來參與，社區(qū)黨員和志愿者共同參與其中：翻地、美化、鋪土、種植、養(yǎng)護(hù)，居民一起攜手改造自己的家。

巧創(chuàng)新，走新路

寶山羅店美蘭湖。

“最大公約數(shù)”的找尋，堅持從居民需求入手，堅持往小處著眼。去年27個小區(qū)黨支部舉手，完成了晾衣架安裝、花園道路改造、充電樁安裝等56個硬件微改造項目。今年疫情后，又推動了文明養(yǎng)寵、低碳科技、社區(qū)田園等一批軟治理項目。

舉手制的運(yùn)用，讓微項目的運(yùn)營、創(chuàng)新有了新力量參與——越來越多居民參與達(dá)人團(tuán)隊，形成自主治理，將工作對象變?yōu)楣ぷ髁α浚纬缮鐓^(qū)治理的內(nèi)生驅(qū)動。目前羅店鎮(zhèn)已挖掘培育92個達(dá)人，形成微項目35個，開展達(dá)人活動294場，吸引居民參與社區(qū)活動9882人次，讓居民有意思、有意義地參與美好社區(qū)建設(shè)。

如今在羅店，社區(qū)微治理鏈接了居民的“家”和社區(qū)的“園”，打通了群眾和社區(qū)融合的“毛細(xì)血管”，居民更信任社區(qū)了；居民們看到了因自己提出的議題或者自己的一個小舉動，帶來的社區(qū)變化，共享治理成果。

今年成功“去籌”的15個居委會，通過選任制選聘了20余名屬地人員進(jìn)入社工隊伍，他們有的將戶口遷來，有的辭去原工作，就地轉(zhuǎn)化成了居委主任、居委委員，解決了多個小區(qū)困擾多年的本土居委干部缺失問題。此外，平戰(zhàn)機(jī)制、黨建舉手制等，又為“兩委”干部、社工隊伍搭建了展示的舞臺，在推動居民議事協(xié)商、項目全過程跟進(jìn)的過程中，干部綜合能力得到提升，真正實現(xiàn)社區(qū)干部與社區(qū)的融合。

羅店鎮(zhèn)聚攏黨建微網(wǎng)格資源，鏈接一批學(xué)校、商鋪、企事業(yè)單位、職能部門、社會組織等網(wǎng)格黨建服務(wù)資源向居民區(qū)延展，讓微網(wǎng)格更具象、更充實，平均每個居民區(qū)都有5家以上的微網(wǎng)格資源。

一個個社區(qū)活動作引線，連接起一個個人、一個個家庭、一個個樓組、一個個居民區(qū)……萬家燈火間，寶山羅店建設(shè)美好家園，“all in”。

標(biāo)簽： 美好家園 社區(qū)活動 社會組織