賀一誠發(fā)表施政報告：綜合旅游業(yè)仍是澳門經(jīng)濟的重要支柱

2021年以來，疫情反復，澳門經(jīng)濟復蘇也一波三折。雖然失業(yè)率有所上升，政府財政繼續(xù)赤字，但與2020 年相比，經(jīng)濟有所復蘇，全年本地生產(chǎn)總值有望實現(xiàn)雙位數(shù)增長。

11月16日，澳門特區(qū)行政長官賀一誠在立法會發(fā)表題為《凝心聚力，共創(chuàng)新局》的2022年財政年度施政報告時作出了上述表述。報告明確明年施政總方針是“防疫情、穩(wěn)復蘇、保民生、促多元、強合作、謀發(fā)展”，并提出筑牢疫情防控體系、大力培育發(fā)展產(chǎn)業(yè)、務實推進橫琴建設等九個方面的施政重點。

澳門特區(qū)行政長官賀一誠在立法會發(fā)表2022年財政年度施政報告。

疫情仍是影響復蘇的重要因素

上半年，澳門經(jīng)濟復蘇勢頭逐步顯現(xiàn)，但第三季度由于疫情反復，經(jīng)濟復蘇步伐放緩。

賀一誠表示，今年5月份澳門的經(jīng)濟復蘇情況十分良好，暑假期間的酒店訂房率很高，但在8月、9月及10月份分別出現(xiàn)疫情反復的情況，對經(jīng)濟造成了很大的影響。政府已努力在內(nèi)地加強旅游宣傳，透過旅游業(yè)帶動中小企發(fā)展和經(jīng)濟復蘇。

施政報告顯示，上半年，本地生產(chǎn)總值恢復至約1161.5億元，按年增長25.7%;1月至9月，訪澳旅客逾577萬人次，按年上升43.7%。第三季總體失業(yè)率為2.9%，物價保持基本平穩(wěn)。截至2021年8月，政府公共財政收入648.7億元，按年下降13.6%，特區(qū)財政儲備中的基本儲備為1508.66 億元，超額儲備為4979.5億元，外匯儲備為2121.86 億元，財政金融基本穩(wěn)健。

作為澳門的支柱產(chǎn)業(yè)，博彩業(yè)有所恢復，中場收入比重提升。施政報告稱，2021年前9個月，幸運博彩毛收入累計為677.9億元，較2020年同期增長75.6%。目前，政府正在修訂《娛樂場幸運博彩經(jīng)營法律制度》，已開展公開咨詢工作，促進博彩業(yè)朝著有利于豐富世界旅游休閑中心內(nèi)涵的方向發(fā)展。

施政報告指出，在中短期內(nèi)，綜合旅游業(yè)仍是澳門經(jīng)濟的重要支柱和基礎，促進旅游業(yè)逐步復蘇是目前促進整體經(jīng)濟復蘇的關鍵。在做好疫情防控、確保疫情穩(wěn)定的前提下，盡快與鄰近地區(qū)，特別是與內(nèi)地、香港恢復人員正常往來，吸引游客正常來澳。

中山大學嶺南學院經(jīng)濟學系教授、港澳珠三角研究中心副主任林江在接受第一財經(jīng)采訪時表示，短期內(nèi)，澳門旅游業(yè)實現(xiàn)快速復蘇會比較困難，相關部門需要針對疫情變化做好準備。在疫情受控的情況下，出入境限制措施放寬，是澳門在吸引游客方面的優(yōu)勢。此外，刺激本地消費也是復蘇經(jīng)濟的有效舉措，如澳門明年將繼續(xù)現(xiàn)金分享計劃，向永久居民派發(fā)10000澳門元，非永久居民派發(fā)6000澳門元。

“展望2022年，內(nèi)外疫情發(fā)展演變，將是影響澳門經(jīng)濟社會恢復發(fā)展的重要因素。”賀一誠表示，隨著新冠疫苗研發(fā)進展加快和全球人口疫苗接種率提升，疫情有望進一步得到控制，為部分國家和地區(qū)人員流動正常化和經(jīng)濟恢復發(fā)展創(chuàng)造有利條件，全球經(jīng)濟可望保持增長，但不能掉以輕心，一些國家和地區(qū)疫情可能出現(xiàn)反彈，出入境管制措施或?qū)⑾鄳{(diào)整，人員流動將繼續(xù)存在限制。對高度依賴外部需求的澳門來說，2022年發(fā)展形勢有望好于2021年，但依然嚴峻復雜，須審慎積極應對。

賀一誠強調(diào)，澳門的防疫工作已經(jīng)做得很好，是防疫要求很嚴格的地方，但假如酒店等防疫工作做得更好，就能減少防疫的漏洞。不過，澳門的全民疫苗接種率與八成的目標仍有一段距離，需要提升接種率，努力建立群體免疫。

橫琴深合區(qū)正積極落實總體方案

橫琴粵澳深度合作區(qū)管理機構于9月17日揭牌，橫琴開發(fā)進入新的階段。施政報告提及，《橫琴粵澳深度合作區(qū)管理委員會工作規(guī)則(試行)》以及《橫琴粵澳深度合作區(qū)執(zhí)行委員會工作規(guī)則(試行)》已獲審議通過。

賀一誠在施政報告記者會上表示，橫琴粵澳深度合作區(qū)對澳門來說是新的合作模式，在明年施政報告中也有很大篇幅的著墨。《橫琴粵澳深度合作區(qū)建設總體方案》公布至今已逾兩個月，期間粵澳兩地有很好的溝通，然而在工作的過程中需要磨合，粵澳雙方共同組建的深合區(qū)管理委員會和執(zhí)行委員會正積極落實總體方案的目標。除了總體方案的29條條文外，未來還會頒布產(chǎn)業(yè)目錄，逐步公布具體化的措施，讓投資者了解投資條件。

根據(jù)施政報告，推進中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面，推動在深合區(qū)生產(chǎn)的中醫(yī)藥產(chǎn)品、食品及保健品，經(jīng)澳門審批和注冊，使用“澳門監(jiān)造”、“澳門監(jiān)制”或“澳門設計”標志進入大灣區(qū)市場上市銷售;推動現(xiàn)代金融發(fā)展方面，配合落實構建電子圍網(wǎng)系統(tǒng)，在不影響國家金融安全和外匯管理的前提下，爭取向深合區(qū)企業(yè)分階段開放資本賬戶;推動澳琴旅游及相關產(chǎn)業(yè)合作，推出激勵項目，對前往橫琴舉辦會議、獎勵旅游及參與體育盛事活動的團體納入“旅游激勵計劃”的申請對象范圍。

賀一誠透露：“目前，有很多項目正在逐步落實中，包括高科技項目，期望月底有新的進展，如有消息，將爭取盡快公布。”

廣東外語外貿(mào)大學粵港澳大灣區(qū)研究院副院長楊永聰在接受第一財經(jīng)采訪時表示，從產(chǎn)業(yè)發(fā)展來看，第三產(chǎn)業(yè)部門和有合作基礎的第二產(chǎn)業(yè)部門有望率先取得成效，例如屬于第三產(chǎn)業(yè)的會展業(yè)、旅游業(yè)、現(xiàn)代金融業(yè)等，以及屬于第二產(chǎn)業(yè)的集成電路、特色芯片等。

同時，楊永聰也表示仍有短板需要補足：一是基礎設施短板，特別是新型基礎設施建設要提速;二是合作機制短板，粵澳兩地合作項目的落地機制和收益分享機制需要有更細致的安排予以理順;三是高層次人才短板，橫琴計劃布局的高科技產(chǎn)業(yè)有賴于高層次人才支撐，需要加快引入高層次人才團隊。

報告指出，展望2022年，隨著新冠疫苗接種率提高，防疫工作不斷加強和完善，預期旅游限制有望有序放寬，旅游業(yè)及整體經(jīng)濟將逐步復蘇，新興重點產(chǎn)業(yè)將加快培育和發(fā)展，就業(yè)形勢有望回穩(wěn)，物價可望維持基本穩(wěn)定。然而，經(jīng)濟復蘇還存在不確定性，主要取決于本澳及主要客源地的疫情防控情況。

標簽： 經(jīng)濟，澳門，重要