上海數據交易所揭牌并啟動全數字化交易系統

為了推動數據要素流通、釋放數字紅利、促進數字經濟發展，新的平臺正式誕生。

11月25日，上海數據交易所揭牌成立儀式暨2021上海全球數商大會在滬舉行，上海數據交易所揭牌并啟動全數字化交易系統。

數交所成立當天，完成掛牌的數據產品有20個，涉及金融、交通、通信等八大類，達成了部分首單交易。

數交所有望成為引領全國數據要素市場發展的“上海模式”。大數據流通與交易技術國家工程實驗室常務副主任、復旦大學教授黃麗華對第一財經表示，體系化的市場是生產要素流通的基本要求，建設成熟的市場體系需要經歷相當長的時間和探索，尤其是數據要素這一新興的要素市場。

“在未來數字經濟發展中，中國應該起到引領作用。如何釋放數據生產要素價值，賦能經濟增長和高質量轉型發展，這不只是上海或是中國其他城市的問題，也是全國乃至全球都面臨的問題。”黃麗華稱。

五大首發破解數據交易“五難”

數字經濟是指以數據資源作為關鍵生產要素的經濟，利用數據要素來產生新的價值，這是數字經濟有別于其他經濟最重要的特征。

2020年4月，中共中央、國務院發布《關于構建更加完善的要素市場化配置體制機制的意見》，將數據與土地、勞動力、資本、技術并列，作為新的生產要素，并提出“加快培育數據要素市場”。同年5月，中央在《關于新時代加快完善社會主義市場經濟體制的意見》中進一步提出加快培育發展數據要素市場。數據要素市場化配置上升為國家戰略。

此次上海數據交易所的成立，也是貫徹落實《中共中央國務院關于支持浦東新區高水平改革開放 打造社會主義現代化建設引領區的意見》的實踐，該意見明確浦東要建設國際數據港和數據交易所。

據官方介紹，上海數據交易所的設立，重點是聚焦確權難、定價難、互信難、入場難、監管難等關鍵共性難題，形成系列創新安排，而且有五大首發。

一是全國首發數商體系;二是全國首發數據交易配套制度;三是全國首發全數字化數據交易系統，上線新一代智能數據交易系統;四是全國首發數據產品登記憑證，首次通過數據產品登記憑證與數據交易憑證的發放，實現一數一碼，可登記、可統計、可普查;五是全國首發數據產品說明書，以數據產品說明書的形式使數據可閱讀，將抽象數據變為具象產品。

具體來看，例如全新構建“數商”新業態，涵蓋數據交易主體、數據合規咨詢、質量評估、資產評估、交付等多領域，培育和規范新主體，構筑更加繁榮的流通交易生態。率先針對數據交易全過程提供一系列制度規范，涵蓋從數據交易所、數據交易主體到數據交易生態體系的各類辦法、規范、指引及標準，確立了“不合規不掛牌，無場景不交易”的基本原則，讓數據流通交易有規可循、有章可依等。

上海市經信委大數據發展處相關負責人介紹，雖然全國已有十余個省區市的數據交易平臺，但上海數據交易所的特別之處，在于“144”特征。

“1”代表的是國家級數據交易所，這個交易所雖然放在了上海浦東，但是是服務于全國的。

“4”指交易所的四大能力，即準公共服務能力、交易的全數字化能力、全鏈生態的構建能力、制度規則的創新能力。該負責人解釋道，上海數據交易所不是“運動員”而是“裁判員”角色。另外交易所還可以實現全天候掛牌、全地理交易、全流程追溯，同時，圍繞數據交易生態，培育數據經紀、合規審核、資產評估、數據交付等“數商體系”。最后一個“4”是四大特征，即規范確權、統一登記、集中結算、靈活交付。

正在全面推進城市數字化轉型工作、打造“國際數字之都”的上海，一直在推動數據產業頂層設計和數據要素立法。

去年年底，《關于全面推進上海城市數字化轉型的意見》公布，上海這個全國最大經濟中心城市在“經濟、生活、治理”上的全面數字化轉型，對數據要素的優化配置提出了新要求。

此次大會上，還成立了上海市首屆數據交易專家委員會，由31位在法律合規、金融交易、數據產業、數據安全、公共管理、綜合經濟等領域擁有豐富經驗的專家組成，專家委員會將為上海市數據流通交易提供咨詢意見和專業指導。同時，浦東新區發布了促進數商集聚創新發展的政策，從數據企業發展、數據要素市場培育、數據共享與融合應用、數據產業研發創新、知識產權保護、融資服務與人才保障等多方面予以支持。

首日完成掛牌數據產品20個

要完成數據交易，少不了數商的參與。

黃麗華對記者說，數據資源每天都在產生，但是數據價值的發揮還比較有限。數商的價值就在于真正發現、實現數據要素的價值，從而驅動數字經濟的發展。“數商是指以數據作為業務活動主要對象的經濟主體，是數據要素一次價值、流通價值和二次價值的發現者、價值實現的賦能者，是跨組織數據要素的聯結者和服務提供者。”

她表示，從數據的價值鏈來講，數商可以幫助企業或機構更好地整理、處理和管理數據，并幫助企業更好地把自己產生的數據用于改善業務、提高效率，用于發現新知識或創造新產品。

“首先，數商的價值在于幫助企業發現數據資源的價值，是價值的發現者;其次，從數據流通的角度看，市場需要有適合的數據產品，有交易合約和交付，有交易的基礎設施等，這些環節的工作都是數商們要承擔的。”黃麗華稱。

今年，上海圍繞數據交易所籌建同步開展了數商征集和簽約工作，涵蓋范圍包括具有市場影響力的交易主體及從事數據合規咨詢、質量評估、資產評估、技術支持等業務的服務機構。

經過近半年的建設推進，首批簽約數商達100家，如國網上海電力、中國東航等數據交易主體，協力、金杜、中倫等律師事務所，普華永道、德勤等會計師事務所，富數科技、優刻得、星環等交付類企業。

數交所成立當日，完成掛牌的數據產品20個，涉及金融、交通、通信等八大類，達成了部分首單交易。

其中，國網上海市電力公司(下稱“上海電力”)與中國工商銀行上海分行完成上海數據交易所啟用后的首單交易，這也是國內首宗在交易所平臺實施的數據產品交易。

上海電力方面對記者介紹，他們自主開發設計的“企業電智繪”數據產品主要應用于銀行和企業間的貸款對接場景。簡單來說，上海電力負責對企業用電數據進行脫敏以及深度加工，再形成綜合評估報告提供給工行。該產品能有效降低銀行在貸前、貸中和貸后階段甄別客戶時的信息不對稱風險和時間成本，同時也可以為企業申請信貸業務、享受普惠金融提供信用支撐。

上海電力公司相關人士告訴第一財經，對于社會普遍關注的數據產品的合規性與安全性，“企業電智繪”這樣的數據產品必須經過相關企業授權、電力公司內部數據安全審查、第三方律師事務所法律合規性評估、第三方評價機構數據產品質量評估，并最終通過上海數據交易所的合規審查后方可掛牌交易。“上海數據交易所的成立，為數據要素的流通交易搭建了合規透明、安全可控、高效便捷的平臺。”他說，產品所輸出的企業用電行為數據均為衍生分析結果，不包含涉及企業隱私、商業秘密、敏感信息的原始明細數據。并且，產品所涉數據僅限于企業用戶，個人用戶信息絕不參與交易，數據的存儲、交易環節都經過多重加密和防護。

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