率先探索共同富裕的浙江省迎來新的中央部委政策支持

11月30日，財(cái)政部發(fā)布《支持浙江省探索創(chuàng)新打造財(cái)政推動共同富裕省域范例的實(shí)施方案》(下稱《方案》)，3000多字內(nèi)容中“支持”一詞出現(xiàn)超過30次，而支持的主要內(nèi)容包括財(cái)政管理體制、基本公共服務(wù)均等化、高質(zhì)量發(fā)展等方面。

共同富裕是一場以縮小地區(qū)差距、城鄉(xiāng)差距、收入差距為標(biāo)志的社會變革，財(cái)政在其中發(fā)揮著重要作用。浙江作為一個發(fā)達(dá)省份，財(cái)政實(shí)力強(qiáng)，收入規(guī)模居全國前列。此次《方案》并未過多地強(qiáng)調(diào)中央財(cái)政資金的支持，更多是從體制、機(jī)制等方面鼓勵浙江開展相關(guān)探索。

財(cái)政部支持浙江省探索有利于推動共同富裕的財(cái)政管理體制。由于共同富裕要縮小區(qū)域差距，省級政府要承擔(dān)更多的職責(zé)，因此《方案》在加快推進(jìn)省以下財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革中，強(qiáng)調(diào)了要增強(qiáng)省級調(diào)控職能，適度強(qiáng)化省級在統(tǒng)籌協(xié)調(diào)跨區(qū)域事務(wù)方面的職責(zé)。

在探索完善省與市縣收入劃分體制方面，《方案》也要求提升省級財(cái)政統(tǒng)籌資源能力，更好發(fā)揮省級財(cái)政的均衡作用，強(qiáng)化財(cái)政體制“擴(kuò)中”、“提低”的政策功能。

要實(shí)現(xiàn)共同富裕，對政府來說就要推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化。中央要求2025年浙江基本公共服務(wù)實(shí)現(xiàn)均等化。

此次《方案》一大內(nèi)容，正是支持浙江省探索率先實(shí)現(xiàn)基本公共服務(wù)均等化的有效路徑。

財(cái)政部鼓勵浙江省在實(shí)現(xiàn)基本公共服務(wù)均等化方面先行先試。比如探索建立目標(biāo)明確、步驟清晰、水平合理、保障到位的基本公共服務(wù)均等化保障政策框架，逐步健全基本公共服務(wù)保障標(biāo)準(zhǔn)體系，完善與經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段和財(cái)力水平相適應(yīng)的基本公共服務(wù)保障標(biāo)準(zhǔn)確定機(jī)制和動態(tài)調(diào)整機(jī)制等。

浙江吸引外來人口較多，要實(shí)現(xiàn)基本公共服務(wù)均等化，對當(dāng)?shù)匾恍┤丝诹魅氪蟮某鞘胸?cái)政造成一定壓力。

此次《方案》表示，中央財(cái)政研究完善中央對地方轉(zhuǎn)移支付中常住人口折算比例，結(jié)合中央財(cái)力逐步增加中央財(cái)政農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化獎勵資金規(guī)模，加大對吸納外來人口較多地區(qū)的穩(wěn)定財(cái)力支持。

財(cái)政部鼓勵浙江省探索構(gòu)建體系化、集成化的“錢隨人走”制度體系，完善以人為核心的基本公共服務(wù)領(lǐng)域轉(zhuǎn)移支付制度，逐步改革與人口流動關(guān)系密切的相關(guān)轉(zhuǎn)移支付分配辦法，促進(jìn)轉(zhuǎn)移支付資金分配與人口流動緊密掛鉤，提升基本公共服務(wù)領(lǐng)域轉(zhuǎn)移支付分配的合理性和精準(zhǔn)度。

另外，財(cái)政部還支持浙江省探索踐行綠水青山就是金山銀山理念的財(cái)政政策。比如，指導(dǎo)浙江省財(cái)政部門研究實(shí)施碳達(dá)峰、碳中和財(cái)政獎懲政策，將能耗強(qiáng)度、碳排放強(qiáng)度指標(biāo)完成度和財(cái)政資金獎懲掛鉤。

此外，財(cái)政部還支持浙江省探索形成助推經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的財(cái)政政策，支持浙江省探索建立現(xiàn)代預(yù)算管理制度先行示范。財(cái)政部加強(qiáng)政策扶持，優(yōu)先將相關(guān)改革試點(diǎn)、探索示范任務(wù)賦予浙江省，加強(qiáng)宏觀指導(dǎo)和監(jiān)督檢查。

浙江在共同富裕方面有著堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。目前浙江人均GDP已經(jīng)超過10萬元，城、鄉(xiāng)居民人均可支配收入連續(xù)20年、36年居全國省區(qū)第一;均衡方面，浙江城鄉(xiāng)居民收入比為1.96：1，是全國最低的省份之一。

標(biāo)簽： 中央部，中央，部委