播種面積降至1.26億畝 大豆振興計劃任重道遠

“我今年沒有種玉米，全種大豆。”2021年，李士臣種了300多畝的大豆，雖然從效益來看，大豆遜于玉米，但相較于玉米，大豆投資少、國家補貼力度大、種植風險小。

李士臣是黑龍江佳木斯富錦市二龍山鎮春光村村民。他對第一財經稱：“今年種一坰(15畝)地，玉米凈收益6000~6500元，大豆4000元左右。”

12月6日，國家統計局發布2021年糧食產量數據，高產作物玉米產量同比增加238億斤，增長4.6%。與之對應的是，大豆產量同比減少64億斤，下降16.4%。同時，玉米在今年的糧食增產量(267億斤)中，占89.1%。

這意味著，作為三大主糧之一的玉米，正在挑起中國糧食連年豐產的大梁。然而，于2019年重啟，2020年、2021年分別繼續實施的大豆振興計劃，目標實現不盡如人意。

玉米增產與大豆減產

在中國，全年糧食按照季節來分，有夏糧、早稻、秋糧三季;按品種來分，有谷物、大豆、薯類三種。其中，谷物主要包括稻谷、小麥、玉米三類。而這三大谷物中的水稻、小麥，又被稱為“口糧”。

國家統計局數據顯示，從種植結構來看，玉米種植面積增加3090萬畝，大豆播種面積減少2200萬畝。而玉米是高產作物，大豆是低產作物，由此帶來糧食產量結構的變化，即玉米增產、大豆減產。

由于大豆與玉米存在明顯“爭地”關系，對于二者種植面積的一增一減，國家統計局農村司副司長王明華解讀稱，去年以來，玉米價格大幅上漲，種植效益提高，農民種植玉米意愿增強，以及大豆收益與玉米相比較低，農民種植意愿減弱。

對于是種玉米還是種大豆?李士臣算了一筆賬。他自稱在當地，種大豆平均畝產能達到300多斤，差一些的農戶只有200多斤。但是種玉米，畝產就高多了，高的能達到1300多斤，差一些的也能達到1000多斤。

從經濟效益來看，按照今年的價格、產量，種玉米要好于種大豆。種一坰(15畝)大豆能賣12500元，成本11500元~12000元。去掉成本后，折算收入500元~1000元，再加上3500多元的大豆補貼，凈收入4000元~4500元。而種一坰(15畝)玉米能賣19000元，成本13500元~14000元，去掉成本后，折算收入5000~5500元，再加上1000多元的補貼，凈收入6000元~6500元左右。

當然，這也跟每年玉米、大豆的產量與價格有著密切關系。李士臣稱，如果選擇的品種不行，或者遇到災害年景，玉米倒伏，產量就會下降，再加上收獲費用高，收益有可能就不及大豆。而且大豆投入少于玉米、補貼遠高于玉米，損失不至于太大。

此外，種大豆要遠比種玉米省事。據李士臣介紹，在種植環節，大豆從5月中旬開始播種，到10月收獲，并不需要太多的打藥施肥工作;如果種玉米的話，從5月上旬播種，又要施肥，又要打藥。到秋天收獲，本身大豆的產量就低，出動農用拖拉機，用不了幾趟就可以全部收獲，玉米的話，就要往返曬場、地頭多趟。

有過20多年種地經驗的李士臣總結道：“種玉米比種大豆，表面上雖然能多掙一些錢，但工作量要大得多。”

2021年的大豆減產，除了播種面積下降以外，還跟每畝產量比上年減少2.3公斤，同比下降1.8%有關。

對于大豆畝產下降，李士臣解釋稱，這仍然跟規避玉米風險有關。在東北，原本應該是玉米、大豆輪作，這樣既能保證地力，又能保證作物產量。有些農戶已經連續4~5年種植大豆，結果導致地力變差，一坰地會少產300~400斤。

大豆種植面積不及1.4億畝

根據國家統計局數據，2021年稻谷、小麥、玉米分別占全年糧食總產量的31.17%、20.06%、39.91%。其中，占比重接近40%的玉米，是中國當之無愧的糧食產量主力軍，而大豆占比僅有2.4%。

原產于中國的大豆，是中國開放最早、進口量最大、市場化程度最高、與國際接軌最徹底的大宗農產品。改革開放以來，中國從世界最大的大豆出口國逆轉為全球最大的大豆進口國，進口量從1995年的100萬噸增長到2020年突破1億噸，25年時間增加了100倍。目前，中國大豆進口量占全球大豆貿易總量的60%。

由于大豆長期產不足需，對外依存度高，進口已經成為常態，凈進口已有26年。以2020年為例，大豆進口依存度超過80%，達到83.7%。

在這樣的背景下，2019年，農業農村部重啟大豆振興計劃，確定了“到2020年，全國大豆種植面積力爭達到1.4億畝”的目標。隨后，2020年、2021年，農業農村部繼續實施大豆振興計劃，并再次確認了這一目標。大豆播種面積2019年1.40億畝、2020年1.48億畝，同比增幅分別為10.9%、5.9%。然而，到了2021年，大豆播種面積1.26億畝，比上年減少2200萬畝，下降14.8%。

當前，中國大豆市場已形成食用和飼料兩個相對獨立的市場，國產大豆主要用作食品、加工豆制品和大豆蛋白，進口大豆主要用于滿足國內植物油和蛋白粕需求，20%加工成油脂，80%加工成豆粕。

對大豆采取適度進口政策，是保障國家糧食安全的重要組成部分。十三屆全國人大常委、農委主任委員陳錫文在《農民日報》上發表文章稱，要打造穩定可靠的國際食物供給鏈。讓利于重要農產品重點進口來源國，與其構建多贏局面。

陳錫文在文章中稱，一定要跳出國際貿易是一手交錢一手交貨、一買一賣的傳統觀念。ABCD四大糧油企業在國際上從事的從來都不是簡單的糧食買賣。陳錫文說，我們現在很多糧油品種進口都是世界第一，但是從來沒有買到過多少一手糧，所謂一手糧就是從農場買的地頭糧。我們只能在ABCD糧油企業那里買到二手糧，為養好、養肥ABCD糧油企業做了巨大貢獻。因此，一定要轉變觀念，做國際大糧商應該做的事情，這樣才能真正在國外建立起安全可靠的食物供給鏈。

標簽： 計劃，任重道遠，振興