不能只“撒胡椒面” 金融支持實體經濟要靶向發力

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加強逆周期調節，結構性貨幣政策工具的精準導向作用不可或缺。中國人民銀行近日發布的報告顯示，截至6月末，我國結構性貨幣政策工具余額6.9萬億元，約占央行總資產的16%，與歐元區、英國和日本等相似金融體系基本處于同一水平，將持續支持重點領域和薄弱環節。

在實體經濟恢復發展面臨困難之時，貨幣金融支持不能只“撒胡椒面”，更要靶向發力。近年來，中國人民銀行創設了一系列結構性貨幣政策工具。結構性貨幣政策工具兼具總量調節和結構性調節雙重功能，通過結構性政策功能能夠實現精準滴灌的效果，同時又能對總量調控作出貢獻。一系列結構性政策工具的落地，有效引導了金融活水向重點行業企業、薄弱環節傾斜，精準惠及實體經濟，為經營主體發展提供了助力。

結構性貨幣政策工具優先用于最需銀行資金支持的地方，應不斷調整和完善結構性貨幣政策工具體系。一方面，要看到經濟運行中較為突出的結構性矛盾。比如，小微企業往往面臨融資難融資貴的問題，人民銀行為此創設了多項結構性工具，既有再貸款、再貼現等長期性工具，又有普惠小微貸款支持工具等階段性工具。另一方面，要致力于提升金融機構對特定領域金融服務的意愿和能力。比如，金融機構支持綠色低碳、科技創新等領域，仍面臨較高的綠色溢價和風險溢價，人民銀行為此創設碳減排支持工具、科技創新再貸款等予以撬動引導。值得注意的是，由于這兩方面因素可能隨著經濟發展、政策引導而發生變化，多數結構性工具都是階段性工具。

結構性貨幣政策工具應努力把握好“進”“退”兩方面的平衡，在激勵和引導金融機構優化信貸資源配置方面繼續發揮積極作用。“進”的方面主要是將總量維持在合理水平。首先，持續支持普惠金融。小微企業是經濟活力的體現，需要持續穩固對小微等普惠金融的支持力度。其次，繼續支持綠色低碳、科技創新等領域發展。綠色和科創是經濟增長動能的著力點，需要有效加大融資支持力度。再次，支持房地產市場平穩運行。精準施策，滿足房地產行業合理融資需求，助力穩定消費、投資和宏觀經濟大盤。

“退”的方面要注重穩妥有序。結構性工具到期時，中國人民銀行將對其進行評估。有的工具實現了預期目標，就會按期退出。例如，2020年初增加的用于支持抗疫保供和復工復產的3000億元、5000億元再貸款額度，已于2020年6月末到期退出。有的工具到期后通過存量資金適當展期使用實現“緩退坡”。2022年設立的科技創新再貸款、設備更新改造專項再貸款、交通物流專項再貸款等工具，今年以來面臨陸續到期情況，這些工具退出后，存量資金可展期，最長可使用3年至5年，最大限度實現“緩退坡”。對于仍有必要支持或需要持續支持的領域，如普惠金融、綠色低碳發展等領域，中國人民銀行將延續實施相關工具。

接下來，結構性貨幣政策工具將進一步聚焦重點、合理適度、有進有退，根據經濟金融形勢需要調整優化，持續引導金融機構加大對重點領域和薄弱環節的支持力度，更好服務經濟高質量發展。

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