市場監管總局競爭政策與大數據中心組建成立，反壟斷將有何變化？

據國家市場監管總局官網消息，12月16日，市場監管總局召開競爭政策與大數據中心組建成立大會，宣布競爭政策與大數據中心干部任命。

根據中央編辦批復，競爭政策與大數據中心主要職責是開展反壟斷、競爭政策、平臺經濟等領域政策理論研究，承擔反壟斷執法、市場監測、電子取證固證、大數據分析等的技術支撐工作。

就在上個月的18日，國家反壟斷局在北京三里河東路8號正式掛牌成立。成為2018年機構改革，反壟斷執法力量“三合一”后，反壟斷機構的進一步強化。

“競爭政策與大數據中心的組建，意味著對數字經濟的監管力量進一步充實，是反壟斷執法邁入常態化的關鍵一步。”清華大學國家戰略研究院特約研究員劉旭說，國家反壟斷局和競爭政策與大數據中心組建成立，標志著我國今后反壟斷執法的專業性有望得到進一步加強。

中國反壟斷此前一直面臨執法力量不足的問題。劉旭表示，受到之前市場監管總局編制緊張，預算上也一直勒緊褲腰帶過緊日子，所以在技術設備和人才兩方面積累不足，導致涉及平臺經濟的反壟斷和反不正當競爭執法更多需要借助外部的市場調查和服務機構。

國家市場監管總局官網公布的財政信息顯示，2021年度部門預算情況說明中，多處提到了“落實過緊日子要求，壓減相關經費”的表述。

去年年底，中央會議頻頻釋放反壟斷信號，中央經濟工作會議中將“強化反壟斷和防止資本無序擴張”列為2021年八項重點任務之一。反壟斷執法進入新的階段，更是亟須充實監管力量。

競爭政策與大數據中心的組建成立，根據市場監管總局黨組書記、局長張工批示，是深入貫徹黨中央決策部署、充實反壟斷監管力量的重要措施。

張工指出，希望中心全體同志以新機構成立為起點，統籌用好內外資源，不斷提升理論研究、數據分析、技術支持能力，把中心建設成為總局在反壟斷、平臺經濟、大數據等領域的重要支撐力量。

市場監管總局黨組成員、副局長秦宜智在大會上表示，中心要加強反壟斷、競爭政策、平臺經濟等領域政策理論研究，加強網絡交易市場監測預警，強化市場監管大數據分析，盡快形成對反壟斷執法、平臺經濟治理等工作支撐保障能力。

隨著平臺經濟蓬勃興起、縱深發展，世界范圍內出現了數字平臺濫用支配地位、排除限制競爭等突出問題。如何構建平臺經濟治理體系，有效監管數字平臺行為，已成為世界各國監管機構面臨的一個極具挑戰性的議題。劉旭表示，目前，國內平臺經濟的監管長期處于滯后的狀態，一般是輿情出現后很久才能介入調查。而新的中心設立可以讓相關取證固證工作由總局專門人員完成，節約執法、提高執法效率，保障工作質量，培養執法人才。

“執法辦案，很大程度取決于證據。”劉旭說，從目前官方公布的工作內容來看，競爭政策與大數據中心要承擔起政策研究及反壟斷執法、電子取證固證等技術支撐工作，說明這個機構未來應該是平臺經濟監管的核心組織，處于反壟斷監管的前置環節。如果可以借此警示平臺企業摒棄妄圖仰仗技術優勢蒙混過關的僥幸心理，更重視合規經營，追求高質量發展和國際競爭力提升，那么由此帶給我國經濟的增長和消費者的福祉會遠超過當下在強化競爭政策研究和數字經濟監管上的投入。

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