“大規模游客轉運是疫情應急處置中的大膽創新”——內蒙古額濟納旗大規模游客轉運的背后

10月中旬，內蒙古自治區阿拉善盟額濟納旗發生新冠肺炎疫情。這個僅有3萬多人口的地方卻滯留了近萬名游客。地處邊遠、人手不足、物資匱乏，疫情防控如何開展？國務院聯防聯控機制綜合組和內蒙古自治區黨委、政府在科學分析的基礎上果斷決策，對滯留游客實施科學有序、分類分批的轉運工作，成為“疫情應急處置中的大膽創新”。

第一時間啟動應急響應機制

額濟納旗醫療資源相對匱乏，方圓400公里范圍內沒有其他城市，人員物資補給路途遙遠。如何保障滯留游客安全，成為疫情應急處置中的一項重要工作。

10月18日，國務院聯防聯控機制綜合組向內蒙古等地派出工作組，指導當地開展疫情處置工作。10月25日，綜合組又派出國家衛生健康委、文化和旅游部、國鐵集團等部門組成的滯留游客轉運工作專班前往額濟納旗，與內蒙古自治區政府組成聯合工作組。根據疫情的嚴峻形勢和防控工作中的瓶頸與堵點，聯合工作組在科學分析的基礎上，提出將近萬名滯留游客從高風險區轉移到低風險地區。

聯合工作組認真分析疫情擴散風險，制定轉運工作方案。內蒙古自治區政府組織多部門成立工作專班，統籌全區資源，實施轉運工作。10月27日夜間，第一批滯留游客乘旅游專列返回河南鄭州，到11月2日上午，最后一列散客專列抵達內蒙古巴彥淖爾市臨河火車站，額濟納旗近萬名滯留游客的轉運工作全部結束。

10月27日，滯留在額濟納旗的游客在登上大巴車前揮手道別。新華社記者賀書琛 攝

國務院聯防聯控機制綜合組內蒙古工作組滯留旅客轉運工作專班專家、中國疾控中心研究生院副院長羅會明說，通常情況下，就地控制風險是傳染病防控的常規思路。新冠肺炎疫情常態化應急處置中更是“應”將疫情風險控制在高中風險地區，減少疫情外溢和擴散。組織實施額濟納旗疫情高風險地區滯留游客大規模轉運和集中健康監測，是在疫情嚴峻、形勢復雜的背景下做出的“及時、科學、審慎和果斷的決策”，是“新冠肺炎疫情應急處置中的一次大膽探索和創新”。

重大決策：近萬人千里大轉運

羅會明說，專家們綜合分析評估額濟納旗的疫情形勢和防控需要、新冠肺炎病毒核酸檢測結果、額濟納旗的特殊地理位置和資源情況、老年游客的醫療保障和生活保障能力不足等因素，認為大量游客滯留成為額濟納旗疫情防控工作的重要風險點。

“把滯留在高風險區的游客轉運到低風險地區，一方面減少了游客滯留期間可能出現的感染傳播風險，另一方面本地的防控措施也能更好落實。”羅會明說。

10月28日，即將離開額濟納旗的滯留自駕游客車隊（無人機照片）。新華社記者王雪冰 攝

從10月27日至11月2日，近萬名符合轉運條件的游客陸續被閉環轉運至低風險地區。羅會明說，游客轉運首先要符合一定的條件，比如是非確診、非無癥狀感染者、非密接、非次密接的“四非”人群，堅持自愿原則，承諾遵守轉運后集中健康監測等管控，在額期間已按規定至少檢測4次核酸且陰性，離額轉運時持48小時內核酸檢測結果陰性證明等。

轉運按照旅游專列、旅游巴士（包車）、散客和自駕等游客類別，分類安排轉運，嚴格做到“點對點”封閉管理。轉運過程中，政府不僅提供生活保障、醫療保障，還對老年人等特殊群體進行心理干預。

盡最大努力降低風險、減少危害

轉運過程中，國家衛生健康委、文化和旅游部、國家疾控局、國鐵集團現場調度和落實，從全國調動117名專家和工作人員，3天內調度和規劃7列鐵路專列保障運輸，指導地方摸清滯留游客數量、做好旅游酒店服務保障工作。內蒙古自治區從全區調集1023名醫務工作者、516名公安干警、791志愿者參與到轉運等疫情防控工作中。河南、云南、貴州、四川、安徽、遼寧、陜西等相關省份，以及包頭、鄂爾多斯、巴彥淖爾等城市周密部署和精細實施，做好滯留游客的閉環管理和集中健康監測。

羅會明說，多省區、多部門聯動協同，各地政府周密部署和精細實施，志愿者無私奉獻，滯留游客廣泛理解支持，每一個環節都令人感動。這次轉運也充分體現了黨領導下的聯防聯控機制作用和社會主義制度集中力量辦大事的制度優勢，充分體現了偉大抗疫精神。

10月29日，民警引導滯留游客車輛通過額濟納旗收費站。新華社記者貝赫 攝

游客轉運基本完成并不代表這項工作已經結束，羅會明強調，“目前工作只完成了一個階段”，轉運的游客到達目的地后還要進行14天的集中健康監測和多次核酸檢測、控制傳播。

11月1日，國務院聯防聯控機制綜合組與內蒙古疫情防控指揮部已派出聯合督導小組，赴包頭、鄂爾多斯等地實地調研督導游客集中健康監測工作落實情況。

“盡最大努力降低風險、減少危害是傳染病防控的重要目標。”羅會明表示，在這次游客轉運行動中，專家、決策者和公眾都沒有局限、拘泥于傳染病感染傳播的“零風險”，而是綜合施策，同時將本地居民和滯留游客的感染傳播風險降到最低水平，這是優化完善常態化防控措施、基于風險擬定防控對策的一個范例。（記者張洪河、魏婧宇、王靖）

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