疫情之下 上海紓困21條如何助企惠企？

3月28日，上海市印發《上海市全力抗疫情助企業促發展的若干政策措施》21條。

華東師范大學長三角一體化研究中心主任曾剛認為，這是繼2020年2月8日上海出臺《上海市全力防控疫情支持服務企業平穩健康發展的若干政策措施》28條之后，為應對來勢洶洶的新一波疫情，再次推出的抗疫紓困新政。梳理這21條新政，有四大特色。

抗疫重點突出

21條以統籌疫情防控和經濟社會發展，努力減少疫情對經濟社會發展的影響為己任，綜合實施退稅減稅、降費讓利、房屋減免、財政補貼、金融支持、援企穩崗等助困紓困政策，直擊企業的痛點。對上海市抗疫工作相關的生產服務保障做出了頗具針對性的政策安排。

思路清晰準確

新21條充分體現了上海精準防控的特點，因時、因勢、因情施策，不斷調整和優化防控策略。就是在仍然受控或者流動受到限制的背景條件下，強調要著力暢通省內省際及市內，著力暢通省際和市內物資運輸的綠色通道，保障物資流動和調度的正常有序運行。

充分利用金融工具

上海是全球金融要素最為齊備的城市之一。在疫情防控最關鍵的時刻，新的21條強調稅收與金融工具的綜合運用，從加強融資擔保支持、實施困難企業貼息政策、加大普惠金融支持力度和推重企業金融機構減費讓利，和發揮社會風險保障作為四個方面，加大金融支持力度，推動金融機構支持困難行業的發展。

全面對接長三角區域一體化的國家戰略

第20條明確指出，要發揮長三角區域產業鏈、供應鏈協同機制作用，全面梳理重點企業需求清單，并優先支持保障，維持核心零部件和原材料的供應。從這個規定我們可以看出，盡管疫情形勢嚴峻，但是上海市政府還需利用長三角區域一體化的機制，推動長三角地區的援助物資、抗疫物資的有序、高效的流動。同時也能夠通過加大創新的投入，通過建設創新共同體，推動跨界，跨越三省一市行政邊界的產、學、研、用一體化的進程，來推動長三角地區的生物醫藥、人工智能、集成電路等重點產業的產業集團的建設。

曾剛說上海21條措施不僅針對當下防疫抗疫的需要，還把當前緊迫的任務，與長三角未來發展的目標緊密聯系在一起，探索轉危為機的新途徑。

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