生態(tài)環(huán)境部：我國(guó)污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)正在向新污染物治理延伸

在水氣土環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善、“藍(lán)天白云、魚翔淺底”正在逐步成為常態(tài)的背景下，我國(guó)污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)正在向新污染物治理延伸深度、拓展廣度。

在生態(tài)環(huán)境部本月30日召開的例行新聞發(fā)布會(huì)上，固體廢物與化學(xué)品司司長(zhǎng)任勇介紹，生態(tài)環(huán)境部正研究推動(dòng)有毒有害化學(xué)物質(zhì)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管理立法，修訂《新化學(xué)物質(zhì)環(huán)境管理登記辦法》。同時(shí)，制定化學(xué)物質(zhì)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估技術(shù)方法等技術(shù)規(guī)范。

他說，《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的意見》和“十四五”規(guī)劃綱要都對(duì)新污染物治理做出明確安排和部署，要求制定新污染物治理行動(dòng)方案。今年政府工作報(bào)告要求，加強(qiáng)固體廢物和新污染物治理。

新污染物是指那些具有生物毒性、環(huán)境持久性、生物累積性等特征的有毒有害化學(xué)物質(zhì)，這些有毒有害化學(xué)物質(zhì)對(duì)生態(tài)環(huán)境或者人體健康存在較大風(fēng)險(xiǎn)，但尚未納入環(huán)境管理或現(xiàn)有管理措施不足。

任勇介紹，我國(guó)是化學(xué)物質(zhì)生產(chǎn)使用大國(guó)，在產(chǎn)在用的有數(shù)萬種，每年還新增上千種新化學(xué)物質(zhì)，其生產(chǎn)消費(fèi)都可能存在環(huán)境排放。僅2021年，國(guó)家就共批準(zhǔn)登記564種新化學(xué)物質(zhì)，提出了500多項(xiàng)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)控制措施。

“對(duì)于具有持久性和生物累積性的新污染物，即使以低劑量排放到環(huán)境，也可能危害環(huán)境、生物和人體健康，對(duì)治理程度要求高。”任勇說，新污染物涉及行業(yè)眾多，產(chǎn)業(yè)鏈長(zhǎng)，替代品和替代技術(shù)研發(fā)較難，需多部門跨領(lǐng)域協(xié)同治理，實(shí)施全生命周期環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管控。

他介紹，我國(guó)新污染物治理總體思路是通過對(duì)有毒有害化學(xué)物質(zhì)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)篩查和評(píng)估，“篩”“評(píng)”出需要重點(diǎn)管控的新污染物，然后，對(duì)重點(diǎn)新污染物實(shí)行全過程管控，包括對(duì)生產(chǎn)使用的源頭禁限、過程減排、末端治理。

“所以，總體思路可概括為篩、評(píng)、控，以及禁、減、治。”任勇說。

第一財(cái)經(jīng)記者從有關(guān)方面了解到，目前，我國(guó)尚未建立新污染物評(píng)估框架，評(píng)估工作大多停留在試點(diǎn)探索層面，實(shí)際應(yīng)用層面較少，無法滿足現(xiàn)實(shí)中復(fù)雜的風(fēng)險(xiǎn)防范需求。目前，新污染物研究多停留在學(xué)術(shù)基礎(chǔ)研究領(lǐng)域，防控政策措施方面研究相對(duì)薄弱。特別是基層生態(tài)環(huán)境部門基本沒有新污染物治理能力。

對(duì)于新污染物治理，產(chǎn)業(yè)界的呼聲也很強(qiáng)烈。安徽憬鈺環(huán)保科技有限公司董事長(zhǎng)張剛以垃圾處理為例對(duì)第一財(cái)經(jīng)記者表示，垃圾處理應(yīng)以無害化為前提，以全資源化為目標(biāo)。而垃圾焚燒只解決了垃圾圍城的量的問題，并沒有徹底解決垃圾污染問題，同時(shí)把垃圾這個(gè)一般性污染物變成了新污染物。

第一財(cái)經(jīng)記者從生態(tài)環(huán)境部了解到，《新污染物治理行動(dòng)方案(征求意見稿)》和《重點(diǎn)管控新污染物清單(2021年版)》提出，以有效防范新污染物環(huán)境與健康風(fēng)險(xiǎn)為核心，統(tǒng)籌推進(jìn)新化學(xué)物質(zhì)和現(xiàn)有化學(xué)物質(zhì)環(huán)境管理。

征求意見稿提出，到2025年，建立健全化學(xué)物質(zhì)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管理法規(guī)制度體系和有毒有害化學(xué)物質(zhì)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管理體制，動(dòng)態(tài)發(fā)布《重點(diǎn)管控新污染物清單》。同時(shí)，完成國(guó)內(nèi)外高關(guān)注、高產(chǎn)(用)量的化學(xué)物質(zhì)危害篩查，完成一批化學(xué)物質(zhì)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估;到2035年，建成較為完善的新污染物治理體系，新污染物環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管控能力大幅提升，新污染物環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)得到基本管控。

中國(guó)工程院院士、生態(tài)環(huán)境部環(huán)境規(guī)劃院院長(zhǎng)王金南建議，構(gòu)建以“篩”“評(píng)”“控”為主線的防控思路，對(duì)新污染物實(shí)施全過程環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管控，包括源頭管控為主、兼顧過程減排和末端治理的綜合管控措施，以及大氣、水、土壤等多環(huán)境介質(zhì)協(xié)同治理。

王金南認(rèn)為，“十四五”期間，應(yīng)聚焦一批國(guó)內(nèi)外公認(rèn)的、且環(huán)境與健康風(fēng)險(xiǎn)已經(jīng)顯現(xiàn)的新污染物，集中攻關(guān)，制定重點(diǎn)管控新污染物清單，實(shí)施禁止、限用、限排等環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管控措施，解決突出環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)隱患。

標(biāo)簽： 新污染物治理 污染防治 生態(tài)環(huán)境部 水氣土環(huán)境質(zhì)量