美好社區(qū) 先鋒行動｜城市綜合體，基層治理如何精準(zhǔn)“把脈”？

一個社區(qū)，包含老舊小區(qū)、高端住宅、商務(wù)樓、商住兩用樓、商場以及沿街商鋪等豐富業(yè)態(tài)，如此規(guī)模龐大的混合型社區(qū)，為上海這座超大型城市的基層治理提供了何種新思路？

上海市普陀區(qū)真如鎮(zhèn)街道的天匯綜合體，正是這樣一個“復(fù)合結(jié)構(gòu)”社區(qū)。隨著真如城市副中心逐步建成，越來越多的企業(yè)商戶入駐到綜合體中，數(shù)量大、類型多、行業(yè)廣三個特點(diǎn)所帶來的相關(guān)治理問題也在這個社區(qū)顯現(xiàn)。如此背景下，基層黨組織如何發(fā)掘真問題、解決真需求？

(資料圖片)

天匯綜合體手繪平面圖。真如鎮(zhèn)街道供圖

麻雀雖小，五臟俱全。

換個思路而言，天匯綜合體的各種業(yè)態(tài)和相對應(yīng)的治理方式，形象地代表著我國現(xiàn)代化城市發(fā)展道路上的一次“沙盤推演”。

各方需求，如何收集全？

業(yè)態(tài)豐富，同時意味著社區(qū)人群多樣化。

全面了解居民各類需求，最重要的就是突出一個“廣”字。天匯綜合體黨總支通過專職網(wǎng)格員上門走訪、線上問卷、座談?wù){(diào)研等多樣化方式，廣泛聽取各主體的需求和建議，收集居民、企業(yè)、商戶需求，僅是先后10多場“真問題·真需求”座談會就回收了100多份居民、企業(yè)調(diào)查問卷。這些寶貴的意見和建議都成了天匯綜合體對癥下藥，提供更精細(xì)完善服務(wù)、打造“美好社區(qū)”的“問診結(jié)果”。

“華普智理師”討論會。真如鎮(zhèn)街道供圖

和面上求“廣”相對，在分析需求，天匯重在突出一個“準(zhǔn)”字。依托“華普智理師”的智力支持，天匯綜合體對座談記錄的整理歸納以及調(diào)研問卷的數(shù)據(jù)分析，從不同角度、用不同方式提煉真需求，形成了系統(tǒng)全面的“需求清單”。

針對天匯社區(qū)的“量”和“質(zhì)”的需求，職能部門、共建單位、第三方組織、“第二梯隊(duì)”志愿者、社區(qū)達(dá)人圍繞街道“指揮棒”統(tǒng)一起舞，共同促進(jìn)區(qū)域資源有機(jī)整合、有效利用，手拉手一起組成了“區(qū)域化黨建聯(lián)盟”，在“黨建引領(lǐng)”這枚針頭的引領(lǐng)下，串起了“資源清單”里的方方面面。

天匯綜合體“企業(yè)鄰里匯”成立儀式。真如鎮(zhèn)街道供圖

2023年4月下旬，天匯綜合體“企業(yè)鄰里匯”成立，區(qū)域共建單位的各企業(yè)紛紛拿出設(shè)計(jì)落實(shí)、運(yùn)營服務(wù)、環(huán)境美化、精神滿足、法律援助等方面的企業(yè)資源，天匯綜合體“第二梯隊(duì)”，因其隊(duì)員們來源的廣泛、多元，形成了包含住建、金融、外語、醫(yī)護(hù)等專業(yè)人士在內(nèi)的豐富資源，滿足了社區(qū)居民和企業(yè)用藥咨詢、英語學(xué)習(xí)、興趣發(fā)展、社區(qū)美化等各方面需求。

在明確“需求清單”和“資源清單”后，天匯綜合體進(jìn)一步推動居企融合，引導(dǎo)企業(yè)、商戶和居民實(shí)現(xiàn)資源同頻共振、有效匹配，形成“項(xiàng)目清單”。

小區(qū)菜園，究竟怎么種？

國人熱愛生活的表現(xiàn)有哪些？種菜是其中之一。

從陶淵明的詩句“種豆南山下”，到曾在互聯(lián)網(wǎng)爆火的“開心農(nóng)場”，再到天匯綜合體曹楊花苑的居民，也喜歡種菜。

居民在共享菜園勞動。真如鎮(zhèn)街道供圖

曹楊花苑建成于二十世紀(jì)90年代，居民大多有種植習(xí)慣。2018年，為滿足居民種植需求，曹楊花苑南區(qū)西南角開辟出一塊“共享菜園”。然而，由于缺乏管理經(jīng)驗(yàn)和運(yùn)維支撐，這片“開心農(nóng)場”日漸荒廢。

2022年，小區(qū)“共享菜園”迎來升級，原本混亂不堪的“共享菜園”通過科學(xué)規(guī)劃、合理布局，搖身成共建共享的“桃花源”。老舊社區(qū)引入交互性設(shè)計(jì)、重構(gòu)共享空間、建設(shè)社區(qū)微農(nóng)園的背后，是社區(qū)治理“三駕馬車”和共建單位等社會力量齊心合力、共同籌謀。

菜園的種子全都由12家天匯綜合體共建單位“眾籌”而來，社區(qū)“第二梯隊(duì)”志愿者的主動認(rèn)領(lǐng)秧苗，將原本屬于個人的“小花園”升級成了屬于每一位天匯人的公共空間，用這樣一根“紐帶”拉近了社區(qū)與居民之間的距離，拓寬了轄區(qū)企業(yè)和商戶的溝通聯(lián)系。

共享菜園合照。真如鎮(zhèn)街道供圖

“桃花源”共享菜園項(xiàng)目還成為建設(shè)社區(qū)種植培訓(xùn)基地，“第二梯隊(duì)”成員及社區(qū)種植達(dá)人組成共享菜園志愿者團(tuán)隊(duì)，在運(yùn)營方的專業(yè)指導(dǎo)下定期組織農(nóng)業(yè)耕種學(xué)習(xí)。今年，這塊在近50米長的土地上，分別種下了青菜、番茄、空心菜、茄子、生菜、辣椒六種蔬菜和杜鵑、三色堇兩種花卉。最后將收獲的蔬菜派送給社區(qū)內(nèi)的純老家庭、特殊居民和困難家庭。

不僅如此，這片菜園還有其他妙用。

普陀團(tuán)區(qū)委在全區(qū)10個街道（鎮(zhèn)）設(shè)立青少年創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)室，聚焦科創(chuàng)、社創(chuàng)、文創(chuàng)、農(nóng)創(chuàng)等主題，形成“一街鎮(zhèn)一品牌”的特色亮點(diǎn)。近期，將在“青春普陀”微信公眾號上陸續(xù)介紹各家青少年創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)室。曹楊花苑共享菜園青少年創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)室則聚焦生態(tài)種植、社會共建、創(chuàng)新設(shè)計(jì)等元素，集實(shí)踐、科普、文創(chuàng)、智囊團(tuán)等多個主題于一體，推進(jìn)普陀青年發(fā)展型城區(qū)建設(shè)。

此次“共享農(nóng)園”的升級改造是“1+2+3”治理模式的一次實(shí)踐探索，為后續(xù)其他老舊社區(qū)更新提供“眾籌”范本——老舊社區(qū)不再僅僅是界面更新，更是要重構(gòu)共享空間、引入交互性設(shè)計(jì)，通過社區(qū)居民、“三駕馬車”和社會力量的“共同締造”，實(shí)現(xiàn)“成果共享”的新生。

一個夜跑團(tuán)，如何搞治理？

社區(qū)居民組織興趣愛好活動頗為常見，這種自發(fā)形成的組織又如何助力基層治理？

每天傍晚，天匯綜合體廣場聚集了喜愛夜跑的年輕人。熱身過后他們自覺排成一列，沿著社區(qū)廣場開始了當(dāng)晚的夜跑。

天匯夜跑團(tuán)。真如鎮(zhèn)街道供圖

這是“天匯夜跑團(tuán)”每周的固定活動，目前已吸引了三十余位青年白領(lǐng)加入。“一開始是為了強(qiáng)身健體，現(xiàn)在更多是跟志同道合的朋友一起運(yùn)動。”一段時間下來，不少夜跑團(tuán)成員表示自己“找到組織”了。

一場場夜跑，不僅打破了不同人群間的“次元壁”，也跑出了基層治理的“活力密碼”。

“一到傍晚，就會看到零星有居民下樓夜跑，我們就想能不能通過共同的興趣愛好，把大家凝聚在一起。”天匯綜合體黨組織工作人員介紹稱，組建“夜跑團(tuán)”是打通雙向溝通機(jī)制的第一步，也是一個“小火慢燉”的過程。

多元社區(qū)，人群構(gòu)成復(fù)雜、治理訴求多樣，導(dǎo)致不同群體間較難產(chǎn)生聯(lián)動。通過“真問題 真需求”系列走訪調(diào)查，天匯綜合體黨組織發(fā)現(xiàn)群眾呼聲最高的當(dāng)屬成立“天匯夜跑團(tuán)”。為此，黨組織邀請“第二梯隊(duì)”的骨干擔(dān)任團(tuán)長，聚集了一批來自不同職業(yè)、擁有共同愛好的年輕人在慢跑中熟識。

夜跑路線牌。真如鎮(zhèn)街道供圖

此外，“夜跑團(tuán)”還開發(fā)出“美好天匯”“遇見高尚”“綠動真如”三條跑步線路，以天匯綜合廣場為起點(diǎn)，一路沿著高尚綜合體、真如寺、真如副中心等標(biāo)志性建筑邊跑邊打卡，用腳步丈量美好真如。“真如這兩年城市界面變化很大，我可以說是看著它一步步發(fā)展的。”鮑家興表示，偶爾在休整時，他還會跟新加入的成員們嘮嘮途經(jīng)的打卡點(diǎn)。

“居委最近在征集社區(qū)亂停車整治意見，大家是怎么想的？”“我發(fā)現(xiàn)綠化帶旁有不少垃圾，我們是不是可以邊跑邊撿拾垃圾？”每次跑步結(jié)束，“夜跑團(tuán)”成員們都會在天匯綜合廣場的空地上閑聊，分享所見所聞。

鮑家興注意到，這是一個趁熱打鐵將大家從“純業(yè)主”轉(zhuǎn)變?yōu)椤吧鐓^(qū)人”的好機(jī)會。于是，天匯綜合體黨組織決定以黨建帶團(tuán)建，牽頭成立“黨建聯(lián)盟治理團(tuán)”，舉辦“天匯夜跑團(tuán)”專題議事會，共商共議社區(qū)治理難題。這片空地也逐漸成為“天匯夜跑團(tuán)”的專屬“議事廳”。

針對“夜跑團(tuán)”發(fā)現(xiàn)的上街沿路面破損、綠化缺失、停車不規(guī)范等問題，由街道職能部門成立的“靠譜聯(lián)勤治理團(tuán)”也主動參與，積極協(xié)調(diào)資源，制定管理措施，為夜跑保駕護(hù)航。經(jīng)過整治，夜跑路線沿線的路面和綠化得到修復(fù)，亂停車問題妥善解決，不僅使“夜跑團(tuán)”有了更好的運(yùn)動體驗(yàn)，更讓社區(qū)環(huán)境煥然一新。

天匯綜合體的共建單位也積極響應(yīng)號召提供資源，上海市田徑協(xié)會選派了專業(yè)的教練，定期為團(tuán)隊(duì)成員進(jìn)行跑步指導(dǎo)；民生銀行開發(fā)了跑步小程序，通過跑步積攢積分換取禮品；正睿齒科捐贈了跑步用的運(yùn)動服、帽子等裝備；多方參與、資源加入，將一條跑步路線打造成一條“聯(lián)心線”，畫出了凝聚社區(qū)各方力量的“同心圓”。

真如鎮(zhèn)街道黨工委負(fù)責(zé)人介紹，真如鎮(zhèn)街道堅(jiān)持把黨的建設(shè)覆蓋到經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展最活躍的地方，依托樓委會、居委會、街委會“三委”聯(lián)動，推動“黨建+治理+營商”的治理模式落地，實(shí)現(xiàn)樓宇和社區(qū)相互聯(lián)動、破圈融合，做實(shí)“樓社聯(lián)動”項(xiàng)目，將項(xiàng)目變成成果，切實(shí)有效地解決復(fù)雜性城市綜合體治理難題，不斷增強(qiáng)樓宇和社區(qū)的“黏性”。

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