社論：國家深化改革擴大開放需要深圳不斷向前探索

近期，深化改革擴大開放力度不斷加大，既有中央層面的頂層設計，也有針對先行先試地區的專門政策。身處改革開放前沿的深圳，最近又迎來了令人矚目的“大招”。

26日，《關于深圳建設中國特色社會主義先行示范區放寬市場準入若干特別措施的意見》(下稱《意見》)出臺，提出了6個方面24條具體舉措，進一步支持深圳建設中國特色社會主義先行示范區，在更高起點、更高層次、更高目標上推進改革開放。

《意見》是為深圳發展現狀量身定做的，體現在主要內容為深圳發揮優勢補好短板。一直以來，深圳以科技創新、互聯網行業發達知名，金融行業在大城市中優勢不明顯。數據顯示，近年深圳金融業增加值不到京滬的六成，為此本月深圳市地方金融監督管理局發布規劃，到2025年深圳金融業增加值要達到6400億元，占地方生產總值比重16%左右。

《意見》24條具體舉措，就有5條涉及科技領域，包括了創新市場準入方式建立電子元器件和集成電路交易平臺、放寬數據要素交易和跨境數據業務市場準入等;4條涉及金融，包括提升農產品供應鏈金融支持能力、推動深港澳地區保險市場互聯互通、提升貿易跨境結算便利度等。此外，在深圳的另一重要短板醫療領域，也有包括放寬醫藥和醫療器械市場準入限制、試點開展互聯網處方藥銷售、優化人類遺傳資源審批準入服務、放寬醫療機構資質和業務準入限制4條舉措。

從這些舉措的具體內容看，改革力度定位之高超乎預期。如在科技領域，《意見》提出設立國際先進技術應用推進中心，以企業化市場化方式運作，搭建世界級先進技術應用推廣平臺，全面對接產業鏈供應鏈“鍛長板”和“補短板”一線需求，推動先進創新成果直接應用轉化。

這種志在奪得高科技全球產業鏈供應鏈中心的目標，與當前中國開放的方向是一致的。我們知道，近年中國擴大開放的方向主要體現在制度層面，即促進國內相關規章制度對標國際先進標準，與國際通行、接軌，體現監管一致性。包括在許可、產業政策、競爭政策、環境保護、知識產權、營商環境等方面進一步加大改革力度，且更主動參與全球經貿規則制定和全球治理體系建設。深圳志在搭建世界級先進技術應用推進中心，表明從科技本身到整個產業鏈供應鏈的相關規則，都意欲全程參與其中并起到主導作用。

當然，深圳的深化改革與擴大開放并不僅僅利于深圳本身，也是基于粵港澳大灣區這一國家級發展規劃。具體內容上，《意見》稱將推動深港澳地區保險市場互聯互通，為已購買符合國家外匯管理政策的港澳保險產品的客戶提供便利化保全、理賠等服務，推動深圳與港澳地區建立有關資金互通、市場互聯機制。未來，隨著深圳打造市場化法治化國際化營商環境水平不斷提升，將牽引帶動粵港澳大灣區在更高起點、更高層次、更高目標上推進改革開放。

深圳作為社會主義先行示范區，示范的含義是可復制、可推廣，且需要更高的標準，甚至是國際標準。換句話說，此次包括科技、金融領域在內的系列政策，既要符合深圳實際，又要將相關經驗制度化，并適時推廣。

況且，深圳是中國與世界溝通的重要窗口，也是聯通國內國際市場的重要節點。需要持續內外雙向發力，深化對內經濟聯系，著力提高輻射帶動能力，強化對外規則銜接，深度參與全球競爭合作，推動制度型開放取得新突破。

標簽： 深圳，不斷，向前