落實行政賠償制度　強化依法行政紅線意識

為保護公民、法人和其他組織的合法權益，監督行政機關依法履行行政賠償義務，最高人民法院近日發布《關于審理行政賠償案件若干問題的規定》，明確行政賠償的范圍、要件和責任分擔，實現對行政機關的精準監督。該司法解釋自2022年5月1日起施行。

行政訴訟制度是全面依法治國，推進依法行政的重要保障。在國家賠償法、行政訴訟法等相關法律陸續修訂以及民法典出臺后，針對行政賠償案件審理實踐中出現的新情況、新問題，切實維護公民合法權益、平等保護各類市場主體合法產權、進一步規范行政賠償案件審理，出臺一部與之相配套的行政賠償司法解釋就成為當務之急。

在司法實踐中，如何進一步明確行政賠償的范圍、要件和責任分擔，實現對行政機關的精準監督，一直是困擾法院行政審判的難點。為了準確把握侵權的行政行為已經被確認違法的標準，司法解釋列舉了常見的兩類具體表現形式：一是行政行為被有權機關依照法定程序撤銷、變更、確認違法或無效；二是實施行政行為的行政機關工作人員因該行為被生效法律文書或監察機關政務處分確認為瀆職、濫用職權。

在行政審判中，公民、法人、其他組織一方處于弱勢，行政機關處于相對強勢地位，人民群眾對公正的期待尤為迫切。司法解釋嚴格落實國家賠償法和修改后的行政訴訟法的規定，強調公民、法人或者其他組織認為行政機關及其工作人員違法行使行政職權對其勞動權、相鄰權等合法權益造成人身、財產損害的，亦可以依法提起行政賠償訴訟。從法律上明確行政機關不僅對作出的行政行為、法律行為違法造成損害要承擔行政賠償責任，對不履行法定職責行為和事實行為違法造成損害的，亦應承擔行政賠償責任。這不僅是對國家賠償法相關規定的具體化，也為行政機關瀆職、濫用職權行為劃定了明確的損害賠償紅線。

行政訴訟與公民的生活、工作息息相關，行政賠償制度的建立和完善關系到公民合法權益的保護。此次最高法在原有司法解釋基礎上，針對行政賠償案件審理實踐中出現的新情況、新問題，進一步規范行政賠償案件審理，體現了對公民合法權益的全面保護，實現對當事人訴訟權利的充分保障，強化了行政賠償訴訟實質化解行政爭議效果，為實現對行政機關的精準監督提供了可能。

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