新動(dòng)態(tài)：用好綠色稅制 助力綠色發(fā)展

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為有序推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和工作、落實(shí)碳達(dá)峰行動(dòng)方案，應(yīng)繼續(xù)充分發(fā)揮稅收的調(diào)節(jié)作用，不斷完善我國(guó)的綠色稅收體系，加強(qiáng)各部門(mén)間的協(xié)調(diào)配合

我國(guó)資源稅法正式實(shí)施兩年多來(lái)，資源稅在促進(jìn)資源節(jié)約集約利用、加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)方面的功能不斷增強(qiáng)。資源稅改革是綠色稅制助力綠色發(fā)展的一個(gè)縮影。近年來(lái)，一系列綠色稅制改革蹄疾步穩(wěn)，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展提供有力支撐。

推動(dòng)綠色發(fā)展，綠色稅制發(fā)揮著重要作用。以資源稅為代表，通過(guò)實(shí)行從價(jià)計(jì)征，建立稅收與資源價(jià)格掛鉤的直接調(diào)節(jié)機(jī)制，引導(dǎo)市場(chǎng)主體綜合開(kāi)發(fā)利用資源，促進(jìn)資源的節(jié)約集約利用；以環(huán)保稅為代表，針對(duì)不同危害程度的污染因子設(shè)置差別化的污染當(dāng)量值，實(shí)現(xiàn)多排多繳、少排少繳、不排不繳的正向激勵(lì)。通過(guò)稅收的調(diào)節(jié)作用，促進(jìn)企業(yè)主動(dòng)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，既算經(jīng)濟(jì)賬又算環(huán)保賬，積極走技術(shù)革新、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)之路。

助力綠色發(fā)展，綠色稅制任重道遠(yuǎn)。“十四五”規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要提出，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型。《2030年前碳達(dá)峰行動(dòng)方案》中明確，建立健全有利于綠色低碳發(fā)展的稅收政策體系，落實(shí)和完善節(jié)能節(jié)水、資源綜合利用等稅收優(yōu)惠政策，更好發(fā)揮稅收對(duì)市場(chǎng)主體綠色低碳發(fā)展的促進(jìn)作用。今后，為有序推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和工作、落實(shí)碳達(dá)峰行動(dòng)方案，應(yīng)繼續(xù)充分發(fā)揮稅收的調(diào)節(jié)作用，積極匹配碳達(dá)峰碳中和任務(wù)要求。

要不斷完善我國(guó)的綠色稅收體系。目前，車(chē)船稅、環(huán)境保護(hù)稅、煙葉稅、耕地占用稅、資源稅五大資源環(huán)境類(lèi)稅種已全部完成立法，增值稅、企業(yè)所得稅、消費(fèi)稅等傳統(tǒng)稅種也進(jìn)行了“綠化”調(diào)整。雖然當(dāng)前的稅制設(shè)計(jì)基本滿足了綠色發(fā)展的需要，但仍存在一定改進(jìn)空間。比如，有的污染性產(chǎn)品尚未被納入消費(fèi)稅征收范圍，鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展的稅收優(yōu)惠政策不夠完善，沒(méi)有將碳排放納入征稅范圍等。下一步，需繼續(xù)優(yōu)化綠色稅種稅制，對(duì)有利于環(huán)保的企業(yè)行為加大支持力度。同時(shí)，進(jìn)一步理順不同稅收政策間的協(xié)同問(wèn)題，使綠色稅收的調(diào)節(jié)效能更好地貫穿于開(kāi)采、生產(chǎn)、排放、流通、消費(fèi)等各個(gè)環(huán)節(jié)。

要深入加強(qiáng)各部門(mén)間的協(xié)調(diào)配合。綠色發(fā)展要求覆蓋經(jīng)濟(jì)社會(huì)的方方面面，涉及生產(chǎn)、生活、生態(tài)多個(gè)維度，發(fā)揮好綠色稅收的作用也離不開(kāi)多個(gè)部門(mén)間的通力合作。以環(huán)保稅為例，污染物排放具有瞬時(shí)性、隱蔽性、流動(dòng)性等特點(diǎn)，征收環(huán)保稅時(shí)，對(duì)污染物排放監(jiān)測(cè)技術(shù)水平的要求較高，增加了稅收征管的難度。因此，需加強(qiáng)稅務(wù)部門(mén)與生態(tài)環(huán)境部門(mén)以及第三方環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)等的密切協(xié)作，通過(guò)進(jìn)一步明確、細(xì)化各方職責(zé)，加強(qiáng)稅收申報(bào)與征管的科學(xué)性，讓綠色稅制發(fā)揮出應(yīng)有的效應(yīng)。

綠色是高質(zhì)量發(fā)展的底色。為助力綠色發(fā)展，稅務(wù)部門(mén)要積極通過(guò)落實(shí)稅收優(yōu)惠和實(shí)施稅收限制實(shí)現(xiàn)雙向用力，廣大市場(chǎng)主體也要不斷增強(qiáng)環(huán)保意識(shí)，積極投入環(huán)境友好型技術(shù)的研究，加快綠色轉(zhuǎn)型升級(jí)，讓綠色發(fā)展成為企業(yè)成長(zhǎng)壯大的新動(dòng)能。

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