聚焦制造業(yè) 六部門發(fā)文促進外商投資

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記者10月25日獲悉，國家發(fā)展改革委、商務部等六部門近日聯(lián)合印發(fā)《關于以制造業(yè)為重點促進外資擴增量穩(wěn)存量提質量的若干政策措施》（以下簡稱《若干政策措施》），進一步加大制造業(yè)引資力度，著力解決外商投資企業(yè)面臨的突出問題，全面加強外商投資促進和服務，推動利用外資高質量發(fā)展。

具體來看，《若干政策措施》明確了當前和今后一段時期我國利用外資工作的方向和重點任務。圍繞優(yōu)化投資環(huán)境，擴大外商投資增量；加強投資服務，穩(wěn)定外商投資存量；引導投資方向，提升外商投資質量等方面推出了15條具體舉措。

其中，在優(yōu)化投資環(huán)境，擴大外商投資增量方面，提出深入實施外資準入負面清單，盡快將開放政策轉化為實實在在的外資項目。高標準落實外資準入后國民待遇，保障外商投資企業(yè)依法依規(guī)平等享受支持政策。推動外資項目簽約落地，加大項目政策支持和服務保障力度。強化土地要素保障，保障制造業(yè)外資項目合理需求。

在加強投資服務，穩(wěn)定外商投資存量方面，提出便利國際商務人員往來，用好用足中外人員往來“快捷通道”。加強貨運物流保通保暢，保障外商投資企業(yè)生產(chǎn)物資和產(chǎn)品運輸通暢。強化外商投資企業(yè)金融支持，按照市場化原則為符合條件的外商投資企業(yè)提供優(yōu)質金融服務和融資支持。

在引導投資方向，提升外商投資質量方面，提出優(yōu)化外商投資結構，實施好鼓勵外商投資產(chǎn)業(yè)目錄配套政策。支持外商投資創(chuàng)新發(fā)展，鼓勵外資在華設立研發(fā)中心，深化科技開放合作。加快外商投資綠色低碳升級，引導外資積極參與碳達峰碳中和戰(zhàn)略。引導制造業(yè)外商投資企業(yè)國內梯度轉移，推動跨國公司到產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎較好的中西部和東北地區(qū)發(fā)展。

商務部研究院外國投資研究所副主任張菲對《經(jīng)濟參考報》記者表示，《若干政策措施》以制造業(yè)為抓手和重點，以促進外資擴增量穩(wěn)存量提質量為目標，從投資環(huán)境、投資服務和投資導向等三個方面，采取多項措施，從國際產(chǎn)業(yè)投資對話對接、項目簽約落地、各類要素保障、企業(yè)生產(chǎn)物資和產(chǎn)品運輸通暢、進出口貿易便利化、人員出入境便利化等多個方面為外資企業(yè)和地方政府招商引資帶來利好和積極影響。

張菲還表示，《若干政策措施》明確要在產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化、創(chuàng)新發(fā)展、綠色低碳升級、國內梯度轉移等方向引導和支持制造業(yè)外商投資，有利于提升制造業(yè)外資投資中國、扎根中國的信心。

中國數(shù)實融合50人論壇智庫專家、國研新經(jīng)濟研究院創(chuàng)始院長朱克力也對記者表示，《若干政策措施》鼓勵外商加大在先進制造業(yè)和高新技術等方面的投資。“這些領域是創(chuàng)新驅動的主戰(zhàn)場，具備高成長性，發(fā)揮其技術先導優(yōu)勢可激發(fā)巨大發(fā)展?jié)摿Γ瑫r也能帶動傳統(tǒng)行業(yè)加快轉型升級。”

朱克力還指出，《若干政策措施》同時鼓勵制造業(yè)領域跨國公司優(yōu)先到產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎較好的中西部和東北地區(qū)發(fā)展，是基于我國產(chǎn)業(yè)梯度轉移的“雁陣模式”而采取的策略。在他看來，這對中西部和東北而言，盡管短期內機遇和挑戰(zhàn)并存，但從中長期來看機遇大于挑戰(zhàn)。更多外商投資將為這些區(qū)域注入更多的發(fā)展新動能。（記者 汪子旭 王文博）

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