中小學教材審核監管工作不斷細化 抽查 追責雙管齊下

針對校園內外教材的監管步伐再次提速。5月23日，教育部等五部門聯合印發《關于教材工作責任追究的指導意見》(以下簡稱《指導意見》)，提出圍繞大中小學教材存在的違規問題追責。在此次《指導意見》發布前，教育部還組織開展了對中小學生校外培訓材料(文科類)的專項抽查工作。北京商報記者注意到，近年來，教育部門逐步加大對校內外教材的審核力度。2022年4月，新版義務教育課程方案和課程標準正式發布。在新課標背景下，教育部正不斷細化對中小學教材的審核監管工作。

細化問責

北京商報記者注意到，新出臺的《指導意見》將針對大中小學教材編寫、審核、出版、印制發行、選用使用等各環節存在的主要責任問題，明確追責情形和處理方式，實行全覆蓋、全鏈條、規范化責任管理。

具體來看，《指導意見》共包括六方面內容。在強化責任意識方面，要求各地區各部門各學校樹牢責任意識，將教材工作責任壓實到單位、落實到人。同時，把握基本原則，提出教材工作責任追究要堅持依法依規、全面覆蓋、客觀公正、懲建結合的基本原則。

在追責情形方面，《指導意見》對大中小學教材編寫(修訂)、審核、出版、印制發行、選用使用及發布涉教材信息等方面的追責情形進行了細化。要求嚴肅追究問責，明確教材工作責任承擔主體和追責處理方式，強調建立分工負責、協調配合的工作機制。而在規范追責程序方面，《指導意見》明確教材工作責任追究要按照受理、核實、處理的基本程序進行。

此外，《指導意見》提出，數字教材和作為教材使用的講義、教案、教參，民族語言文字教材翻譯、編譯等工作責任追究，要參照《指導意見》及有關規定執行。

開展專項抽查

實際上，目前除在學校內部進行教材監管外，對校外培訓教材的專項抽查工作也正在開展中。據教育部消息，為進一步了解校外培訓材料狀況，近期教育部也組織了對部分省份中小學生校外培訓材料(文科類)進行抽查，重點聚焦內容的思想性、科學性和適宜性。

據抽查結果顯示，部分材料仍存在不同程度的問題。一是對一些重要問題和史事的表述有誤;二是未按照中央新精神新要求及時更新有關內容表述;三是學習內容超標超前、應試傾向較明顯;四是選材不當或有科學性錯誤。此外，抽查中還發現培訓材料存在印制不規范、字號過小等問題，不利于中小學生視力健康。

據悉，2021年教育部曾印發《中小學生校外培訓材料管理辦法(試行)》，強化對校外培訓教材的審核，查處教材“超出課程標準”“植入商業化廣告”等行為。北京商報記者了解到，對校外培訓材料的審核分為內部審核和外部審核兩部分，其中，外部審核由各地教育行政部門負責，審核隊伍由滿足審核人員資質要求的相關學科專家、課程專家、教研專家、一線教師等組成，確保外審工作的科學性。

監管常態化

在中國教育科學研究院研究員儲朝暉看來，對教材的監管是一項常態化的工作。“對教材的管理主要由教育部的下設機構實施，教材在編寫完成后，還需通過審核流程，才能在出版社進行出版。”

值得一提的是，今年4月21日，教育部也發布了新修訂版義務教育課程方案和16個課程標準。據課程教材研究所所長張國華透露，國家教材委及其專家委員會此前也對義務教育課程方案和語文等16個課程標準開展了系列審議審核。

“本次修訂加強了課程一體化設計理念，并進一步凸顯創新性和實踐性、強化課程實施指導，育人目標也更加系統明確。如語文課程將‘文化自信’作為要重點培養的學生核心素養之一。歷史課程強調培養學生的唯物史觀，引導學生初步樹立正確的歷史觀、民族觀、國家觀和文化觀。”張國華表示。

儲朝暉向北京商報記者表示：“整體來看，目前正處于對教材規范尺度比較嚴的階段。現有的新課標下，留給校本課程的空間比較小。各地中小學都在使用國家組織編寫的規范教材。”

據悉，教育部此前統一組織編寫了普通中小學道德與法治(思想政治)、語文、歷史三科教材。其中，義務教育三科統編教材2017年秋季學期正式投入使用，2019年秋季學期已實現所有年級“全覆蓋”。

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