每日時訊!痛點堵點在哪，監管創新就在哪

不久前，在浦東海關民生路報關大廳，巴斯夫（中國）公司出口關務負責人李女士拿到了“中國—東盟自貿區原產地證書”。憑借這張證書，這家企業的化工產品能以零關稅進入印尼市場。李女士告訴記者，浦東海關已為巴斯夫（中國）旗下13家企業辦理5839份原產地證書，幫助企業減免進口國關稅超億元，“既省錢又省力，讓企業更有信心扎根浦東、扎根上海”。

黨的二十大向世界宣示了中國堅定不移推進高水平對外開放的信心和決心。上海海關表示，正認真學習貫徹黨的二十大精神，打造具有國際競爭力的海關監管體系，全力推動重大國家戰略在上海落地落實，全力支持上海推進高水平對外開放，“未來通關不僅要通得快、通得好，更要從更高維度提出創造性的解決方案”。

(資料圖片僅供參考)

高新技術貨物查驗“一分為三”

作為一家生產液晶顯示屏的企業，天馬微電子公司物流總監殷婷婷一度非常煩惱：企業進口的電路元件多用真空包裝，如果在口岸現場拆開查驗，不僅通關速度受影響，配件還可能受到周圍灰塵“污染”。“是否有既快速又安全的查驗方式？”

這類訴求并非個案。浦東新區擁有中國大陸規模最大、技術水平最高、產業鏈相對完整的集成電路產業群，有相關企業300余家。為此，浦東海關多次召開企業座談會，走訪地方政府和行業協會，聽取對海關監管的意見建議，并向上級部門反映。在上級機關支持下，如今高新技術貨物的海關查驗方式已被“一分為三”：事先對申報進口貨物進行風險評估，再由浦東機場海關在口岸實行外包裝查驗，最后由浦東海關前往企業潔凈室拆箱查驗，通過口岸與目的地的協同監管，解決精密元件進口難題。

截至目前，浦東海關轄區內已有8家企業參與試點，共快速驗放12批次相關生產原材料43萬多片。“產品通關時間和清關成本大大縮減了。”殷婷婷說。

“制約產業發展的痛點、影響產業鏈穩定的堵點在哪里，我們的監管創新就應該在哪里。”浦東海關副關長王慧紅介紹，“我們圍繞關鍵原材料進口、生產設備投產等問題攻堅突破，推動重點產業的海關監管創新試點在浦東落地見效”。

黨的二十大提出，建設現代化產業體系，堅持把發展經濟的著力點放在實體經濟上，推進新型工業化。浦東海關將進一步總結提煉海關服務國家重大戰略、重點區域、重點產業等的工作經驗和規律，建立健全與產業鏈供應鏈韌性相關的便利化監管制度，助力浦東打造生物醫藥、民用航空等世界級創新產業集群。

“才下口岸，就上產線”成現實

跨國企業總部數量是一個地區的重要經濟指標。數據顯示，包括巴斯夫（中國）公司在內，目前浦東共有跨國公司總部413家，占全市的46.5%。

浦東海關探索創新監管模式，為企業總部提供精準化、精細化監管服務。對于企業共性需求在“面上解決”：比如，開設專窗受理相關業務，提供全天候、門到門查檢服務；多次舉辦總部企業海關政策宣講會，幫助企業用足用好稅收政策；指導總部企業利用RCEP原產地規則，享受零關稅優惠政策。

至于每個行業、每家企業的個性問題，浦東海關精準施策，增強外資企業投資上海、看好中國的信心。

以總部在浦東的奇華頓日用香精香料（上海）有限公司為例，浦東海關對其實施“快速放行”監管模式試點，讓“才下口岸，就上產線”成為現實。此外，浦東海關提出稅政調整建議，幫助企業將生產原料胡椒薄荷油和橙油的進口關稅稅率由20%降至10%，單此一項每年可減稅數千萬元。考慮到企業在浦東與常州都設有工廠，海關將其納入企業集團保稅監管模式改革試點單位，使企業保稅料件可在集團內部自由流轉，增強企業疫情下應對風險能力。

“我們從需求導向和問題導向出發，優化總部企業的通關監管服務。”浦東海關綜合業務一處副處長宋曄說，未來將在稅收優惠、通關改革等方面加大政策扶持力度，為總部企業制定更精準監管服務方案，做到“管得住、放得開、通得快”，吸引更多企業總部落戶浦東。

讓產品從“走得出”到“走得順”

如今，不僅有越來越多的跨國企業“走進來”，還有越來越多的中國產品“走出去”，這背后是一個個監管服務的新課題。

中國飛機“走出去”沒有先例可循。隨著越來越多的中國大飛機翱翔海外，后續維保服務“走出去”的需求會越來越多、越來越迫切。浦東海關綜合業務一處綜合業務一科科長郁陳彬介紹：“我們正為此量身定制一攬子出口監管方案，并積極爭取政策突破，努力讓中國產品從‘走得出’變為‘走得順’。”為此，海關提供個性化監管服務，參照國際通行做法，支持大飛機企業開展航材包修服務。

黨的二十大提出，加快建設制造強國、質量強國、航天強國。海關通過精準服務大型裝備制造業、航天航空業企業，促進高附加值、高新技術產品擴大出口，提升中國制造、中國智造的全球競爭力。

對于大型郵輪這一國之重器，浦東海關量身定制加工貿易監管方案，全程跟進兩艘國產大型郵輪項目，開辟“郵輪項目”專用通道，實現船用物資“零等待”，大批量進口設備“隨到隨檢”，進而保障進口的特殊配套船用物資能按期裝配。

海關的一系列創新舉措助力上海外貿交出了一份亮眼的“成績單”。今年前10個月，上海外貿進出口總值累計3.46萬億元，較去年同期增長5.3%，占全國外貿進出口比重的10%。

黨的二十大代表、上海海關關長、黨委書記高融昆表示，上海海關要在學習宣傳貫徹黨的二十大精神上走在前、作表率，全力服務一系列重大國家戰略在上海落實落地，不斷增強制度供給能力，推動高水平制度型開放，為建設中國式現代化國家貢獻海關智慧和力量。

（來源：解放日報 作者：洪俊杰）

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