根治欠薪！北京市建立拖欠農(nóng)民工工資案件支持起訴長效機(jī)制

為進(jìn)一步強(qiáng)化根治欠薪聯(lián)動(dòng)機(jī)制，發(fā)揮民事檢察職能作用，在推進(jìn)根治欠薪、拖欠農(nóng)民工工資案件支持起訴等方面能動(dòng)履職，保障農(nóng)民工合法權(quán)益，近期，北京市人民檢察院、市人力資源社會(huì)保障局簽署《加強(qiáng)拖欠農(nóng)民工工資案件支持起訴和民事訴訟監(jiān)督座談會(huì)會(huì)議紀(jì)要》，明確北京市建立拖欠農(nóng)民工工資案件支持起訴長效機(jī)制。

根據(jù)《會(huì)議紀(jì)要》，北京市各區(qū)人民檢察院和人力資源社會(huì)保障部門將充分發(fā)揮各自職能，加強(qiáng)線索移送，建立健全檢察院支持起訴、民事訴訟監(jiān)督與人力資源社會(huì)保障部門行政處理、行政處罰有效對(duì)接的工作機(jī)制，促進(jìn)拖欠農(nóng)民工工資問題及時(shí)解決，矛盾糾紛快速化解，有效保障農(nóng)民工權(quán)益。

《會(huì)議紀(jì)要》明確，被拖欠工資的農(nóng)民工，經(jīng)市人力資源社會(huì)保障部門依法履職后，如果合法權(quán)益仍未能得到維護(hù)且有起訴維權(quán)意愿，但因訴訟能力較弱等原因提起訴訟確有困難，人民檢察院可支持起訴。例如，向農(nóng)民工提供法律咨詢，協(xié)助申請(qǐng)法律援助，協(xié)助收集證據(jù)，協(xié)助申請(qǐng)緩、減、免交案件受理費(fèi)等。如果農(nóng)民工認(rèn)為其涉及的民事判決、裁定、調(diào)解書確有錯(cuò)誤，民事審判程序存在違法，或民事執(zhí)行活動(dòng)存在違法情形，可向人民檢察院申請(qǐng)民事訴訟監(jiān)督。

此外，市人力資源社會(huì)保障部門在處理有關(guān)拖欠農(nóng)民工工資類訴求過程中發(fā)現(xiàn)，或北京市各區(qū)人民檢察院向本區(qū)人力資源社會(huì)保障部門了解情況過程中發(fā)現(xiàn)屬于支持起訴和民事訴訟監(jiān)督范圍的案件線索，由人民檢察院初核后協(xié)助人力資源社會(huì)保障部門移送。

對(duì)于市人力資源社會(huì)保障部門移送的支持起訴線索，《會(huì)議紀(jì)要》細(xì)化了各區(qū)人民檢察院依法辦理的幾種模式。包括建立案件綠色通道，優(yōu)先受理、審查，降低農(nóng)民工維權(quán)成本和門檻;對(duì)于案件事實(shí)清楚、法律關(guān)系明確的拖欠農(nóng)民工工資糾紛，簡(jiǎn)化辦理程序，提升辦案效率，促進(jìn)問題及時(shí)解決;依法開展調(diào)查核實(shí)工作，推進(jìn)案件妥善辦理;對(duì)于符合支持起訴條件的案件，依法、及時(shí)支持農(nóng)民工起訴;依法運(yùn)用個(gè)案檢察建議、類案檢察建議、社會(huì)治理檢察建議等方式提升監(jiān)督效率和效果。

《會(huì)議紀(jì)要》要求，北京市各區(qū)人民檢察院要加大涉農(nóng)民工案件調(diào)(和)解力度，對(duì)于當(dāng)事人有調(diào)(和)解意愿的案件，應(yīng)積極與人力資源社會(huì)保障部門、法院等加強(qiáng)溝通聯(lián)絡(luò)，促進(jìn)企業(yè)依法履行法律義務(wù);要嚴(yán)厲打擊非正常手段討薪等虛假訴訟行為，針對(duì)當(dāng)事人虛構(gòu)身份、捏造事實(shí)提起訴訟或申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行等虛假訴訟行為，積極與相關(guān)部門配合，通過民事訴訟監(jiān)督、移送刑事犯罪線索、監(jiān)督刑事立案等方式進(jìn)行查處;要加大社會(huì)矛盾化解力度，對(duì)于被執(zhí)行人確無履行能力但申請(qǐng)執(zhí)行人又面臨生存、生活困難的拖欠農(nóng)民工工資案件，積極協(xié)調(diào)開展對(duì)申請(qǐng)執(zhí)行人的司法救助，或建議有關(guān)部門依法予以社會(huì)救助。

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